南海網、南海網客戶端海口7月23日消息(南海網首席記者 康景林 實習生 韓婷)7月23日，海南省委深改辦（自貿辦）在海口召開中國（海南）自由貿易試驗區制度創新案例（第四批）新聞發布會，發布了優化營商環境7項制度創新案例。省委新聞發言人、省委副秘書長、省委深改辦（自貿辦）常務副主任孫大海介紹7項制度創新案例情況。省發展改革委、省自然資源和規劃廳、省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳、國家稅務總局海南省稅務局、海口海關、海口市的負責同志出席發布會并接受記者提問。
發布會現場 實習生 韓婷 攝
孫大海介紹，習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件給海南自貿區、自貿港建設提出了明確目標：到2025年，營商環境達到國內一流水平；到2035年，營商環境躋身全球前列。去年以來，海南按照習近平總書記提出“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境”的要求，大力改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本。出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施，確定推進12個重點領域的制度創新，加快建設中國（海南）國際貿易“單一窗口”等6+12個先導性項目。“六個試行”的極簡審批做法入選全國28項優化營商環境典型案例。繼去年出臺《海南省優化營商環境行動計劃（2018-2019）》明確40條改革舉措后，7月11日再次印發《海南省優化營商環境行動計劃（2018-2019）》，從開辦企業、獲得施工許可等11個方面提出29條改革舉措。
海南營商環境有了明顯改善。市場主體規模不斷擴大，今年上半年全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5％，其中新設立企業3.49萬戶，增長28.6％。6月末，全省實有設立企業數80.45萬戶，同比增長14.6％。經濟外向度不斷提升，上半年全省實際利用外資同比增長3.6倍；貨物進出口總值增長45.6％，全口徑服務進出口總值增長8.5％，其中服務出口額增長34.3％；接待入境過夜游客增長19.3％，國際旅游收入增長27.6％。
截至目前，海南已分三批正式對外發布25項制度創新案例，引起社會廣泛關注，反響良好，特別是優化營商環境的制度創新案例，如“全省通辦”制度、簡化簡易商事主體注銷公告程序、全國首創設立“候鳥”人才工作站等，得到推進海南全面深化改革開放領導小組的充分肯定，中央部委也予以高度認可。多個兄弟省市或自貿試驗區來瓊交流學習。按照“首創性、已實施、效果好、可復制”的原則，并經第三方權威機構評估，此次發布7項營商環境類制度創新案例。
一是建筑工程施工許可告知承諾制。創新建筑工程施工許可審批模式，對建筑面積在1000平方米以下且不超過五層的房屋建筑取消施工圖審查，率先在全省范圍實行建筑工程施工許可告知承諾制審批，實現施工許可證1個工作日發放。截至7月22日，全省已經有87個項目通過“告知承諾制審批”取得施工許可證。
二是無稅不申報。創新稅收征管模式，從今年7月1日起在海口試點推廣“無稅不申報”制度，該制度很大程度上改變了以往納稅人即使未發生法定納稅義務也要按期零申報的做法，惠及海口市無票種核定小規模單位納稅人近6萬戶。
三是優質農產品出口動態認證+免證書免備案。探索創新農產品出口監管模式，在全國率先對經海南農業行政主管部門動態認證的優質農產品出口免于出具檢驗檢疫證書和備案考核（注冊登記），簡化了出口流程和提交材料，將備案考核（注冊登記）時間壓縮至7個工作日內。
四是打造全省不動產統一登記工作新體系。在全國率先以省級名義出臺《海南省不動產統一登記辦事指南》，全部去除“法律、行政法規規定的其他材料”的兜底條款，統一了全省不動產登記的收件材料清單和審查標準，統一辦理時限，打造全省不動產統一登記新體系。
五是“一站式”公共服務平臺——椰城市民云。加強對政務APP數量“瘦身”，統籌打造“一站式”線上公共服務平臺——椰城市民云，將60家省、市級單位的427項公共服務（包括全部“一網通辦”事項）統一納入平臺，實現一個APP生活在海口、旅游在海口、辦事在海口，有效提升了政務服務便利度。
六是建立全天候進出島人流、物流、資金流監管系統。努力打造國際綠色安全島，通過整合全島14個關口的旅客信息，部署71套人臉抓拍和比對系統，實現進出島人臉識別全覆蓋；以信息資源共享為基礎，整合接入了交通部、國家海關、鐵路公司等42個單位的62個系統數據，采集了全省16個碼頭的物流數據和監控視頻；將中國銀行等在瓊商業銀行的“T+0”實時數據接入資金流進出島信息管理系統等，精準識別和管控進出島的“每一個人、每一件物品、每一分錢”。
七是大數據集成創設旅游消費價格指數指標體系。“中國·海南旅游消費價格指數”的建立和運行，是海南運用大數據助推海南自貿區、自貿港建設的一次大膽探索，填補了旅游管理與服務指標體系建設的空白。通過清晰顯示旅游消費吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素的市場價格情況，同時借助中央和地方主流媒體來發布旅游指數，樹立海南旅游國際化品牌，增強海南在國內國際旅游市場的影響力。
孫大海表示，營造國際一流營商環境，是實現高標準高質量發展的重要基礎，更是當前海南建設自由貿易試驗區、穩步推進中國特色自由貿易港的關鍵環節。海南將按照習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件確定的營商環境目標，大膽試、大膽闖、自主改，以全面制度創新推進全面深化改革開放，更好發揮改革開放“試驗田”作用。
除了上述7項優化營商環境的案例，第四批制度創新成果中還有10項社會治理領域的案例將于近期通過有關媒體書面發布。
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責任編輯：林芳羽
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