南海網、南海網客戶端海口7月23日消息(南海網首席記者 康景林 實習生 韓婷)7月23日，海南發布自由貿易試驗區制度創新案例第四批案例中，第一項案例是海南率先在全省范圍實行建筑工程施工許可告知承諾制審批，并加強事中事后監管，實現施工許可證1個工作日發放，進一步壓縮了審批時限，提高了審批效率，實施效果走在了全國前列。
新聞發布會現場 實習生 韓婷 攝
該案例優化了施工許可條件。根據建筑工程項目投資額、面積、層數的不同，探索推行多種與監管要求相適應的優化方式，對建筑面積在1,000平方米以下且不超過五層的房屋建筑取消施工圖審查，簡化施工許可條件。實行工程質量監督手續告知承諾制辦理，且與施工許可證合并。推動人防監督手續與施工許可證核發同步辦理的落地實施。
該案例辦理實行告知承諾制審批。施工許可部門一次性告知施工許可申請資料，申請材料實行目錄清單管理，施工許可部門不得擅自增設清單之外的條件資料。申請人對具備施工條件以及承擔的法律責任進行書面承諾，提交施工許可申請。施工許可部門依據申請人承諾，不再對申請資料進行實質性審查，1個工作日內發放施工許可證。
同時，該案例在實施中，全程加強事中事后監管，明確建設單位質量安全的首要責任，規范發包行為、保障建設資金和安全文明施工措施費到位、理順建設單位和施工單位關系。對實行承諾制審批取得施工許可證的所有項目，在做出施工許可決定3個月內由施工許可部門進行核查。經核查不符合施工許可條件、存在虛假承諾的，施工許可部門采取責令停工整改、處罰、誠信扣分、限制承諾、列入黑名單等監管措施。強化信用監管作用的發揮，通過不良行為記錄、列入誠信黑名單等加大企業失信成本。
這項案例在實踐中效果非常好，審批速度大幅提升，審批時限由國家規定的7個工作日壓縮到1個工作日辦結，申請人在短時間內取得施工許可證，有效提升了政策紅利獲得感。
截至7月22日，全省已經有87個項目通過“告知承諾制審批”取得施工許可證。全省首張“建筑工程許可告知承諾制”施工許可證，申請人從提交材料，到簽訂承諾書、領取施工許可證，前后僅耗時4小時。
此外，這項制度創新案例推進政府職能轉變。監督管理逐步向“輕審批、重監管”轉變，施工許可部門監管重心從事前審批轉向事中事后監管，通過審批后核查加強工程質量安全監督管理。以企業承諾方式代替對申報材料的實質性審查，既強調建設單位質量安全首要責任，又充分調動了施工許可部門對建筑工程的動態監管。
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責任編輯：林芳羽新海南手機客戶端
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