海南時政

　　貫徹新發展理念 建設現代化經濟體系

　　海南力推經濟高質量發展走在全國前列

　　海南，不平凡的2018

　　海南日報記者 梁振君 通訊員 趙牧

　　2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話，要求海南堅決貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。

　　沐浴在暖陽下，瓊州大地生機勃勃。近一年來，海南堅決貫徹落實習總書記和中央12號文件的要求，更加注重高質量發展要求和地區差異化，堅持以供給側結構性改革為主線，加快構建支撐高質量發展的產業體系，推動海南經濟保持平穩健康發展，實現穩中有進，書寫出新時代海南經濟發展的新篇章。

　　夯實高質量發展的制度基石

　　2018年9月28日，主線全長129公里的瓊中至樂東高速公路建成通車，中線高速全線貫通。

　　2018年11月和12月，我省在各市縣同步舉行兩批項目集中開工和簽約活動，項目涵蓋重大基礎設施、重點產業、民生等各個領域。其中，第二批集中開工和簽約項目數量分別達147個(總投資1083億元)和104個，分別比第一批增加47個、63個;投資規模分別增長785億元、1240億元。

　　項目的接續建成和提質擴容開建，是海南踐行新發展理念，謀劃推動高質量發展的生動寫照。

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是黨中央對新時代我國經濟發展特征的重大判斷。近年來，海南認真貫徹落實新發展理念，著力推動十二個重點產業、“五網”基礎設施、六類產業園區、美麗海南百鎮千村、全域旅游等重點工作，為構建現代化經濟體系、實現高質量發展奠定了良好基礎。

　　省委書記劉賜貴表示，習總書記2013年視察海南時，要求海南加快形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的產業體系;在“4·13”重要講話中，要求海南堅決貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。我們要堅決貫徹落實習總書記的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，加快構建支撐高質量發展的產業體系。

　　行棋觀大勢，落子謀全局。

　　2017年10月，省委七屆三次全會審議通過《中共海南省委關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》，明確要“深入貫徹新發展理念，全面深化改革開放，構建海南現代化經濟體系”，并就深化供給側結構性改革等作出系統部署。

　　2018年5月，省委七屆四次全會審議通過《中共海南省委關于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉的決定》，進一步明確要“以供給側結構性改革為主線，推動經濟高質量發展”，全面梳理安排重點任務并作出明確責任分工。國務院印發《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》后，省委又立即做好了任務細化和責任分工;省政府就高質量發展提出明確要求和督促狠抓落實。

　　回望2018年，海南以高質量發展為導向，綜合施策、靶向發力，持續夯實高質量發展的制度基石。

　　一是改革考核制度，破除唯GDP論，更加注重高質量發展要求和地區差異化。2017年底，省委、省政府打出一記“重拳”：從2018年起取消12個市縣的GDP、投資、工業增加值考核，加大生態環境保護和民生事業發展的考核權重。

　　二是以壯士斷腕的決心，堅定不移地實施房地產調控。在前兩年實施“兩個暫停”的基礎上，2018年4月，我省出臺實施全域限購政策，嚴格限貸和限制轉讓，嚴格落實量價調控目標，有效防止了炒房炒地和房價大起大落，也為實現產業結構調整和轉型發展爭取到了寶貴的時間窗口。

　　“以往考核GDP、固定資產投資的時候，縣里只要賣幾塊地、上幾個房地產項目就能完成任務。”臨高縣政府主要負責人說，靠房地產業完成經濟發展指標將是一條惡性循環的“死路”，他非常理解和支持省委、省政府“壯士斷腕”斬斷房地產依賴的決心。

　　三是推動提升土地利用效益。2018年，我省出臺進一步加強土地宏觀調控提升土地利用效益的意見，落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，最大限度提升土地利用效益，科學利用寶貴的土地資源支持經濟高質量發展。

　　四是將“綠水青山就是金山銀山”的理念落實到制度上。省委七屆二次全會通過《關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》，明確要求海南的生態環境質量只能更好不能變差，提出30條硬措施系統部署生態環境保護和生態文明建設。

　　做好高質量發展文章，還須答好鄉村振興之卷、打贏脫貧攻堅硬仗。省委結合貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，召開七屆五次全會，出臺打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃和鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)，持續發力解決脫貧攻堅的薄弱環節和突出問題，初步扭轉了被動局面。

　　省委、省政府未雨綢繆、統攬全局打出的一記記“重拳”，有效夯實了海南高質量發展的制度基石。

　　力推十二個重點產業成形成勢

　　2017年12月底謀劃建設，2018年3月底開業運營，17個院士專家團隊簽約正式入駐，運營半年多即創造了“6個全國第一”，在國內醫學界和社會各界中都引起了極大的關注，正在形成“國內最好的醫學專家在樂城、最先進的醫療器械在樂城、最高端前沿的技術在樂城”的金字招牌。這就是位于博鰲樂城國際醫療旅游先行區的博鰲超級醫院。

　　這是海南持續深化供給側結構性改革、著力培育壯大十二個重點產業的生動縮影。

　　省長沈曉明指出，2018年是海南以壯士斷腕的決心減少經濟對房地產依賴、扎實推動產業轉型升級的一年。在減少經濟對房地產業依賴的同時，海南不斷培育壯大實體經濟和新產業、新業態、新動能。

　　2018年，在投資下行壓力加大、新舊動能轉換還在推進的情況下，海南以旅游業、現代服務業和高新技術產業為主導，著力培育十二個重點產業，繼續做好“三去一降一補”重點工作，供給側結構性改革持續向縱深推進。

　　“培育發展十二個重點產業，已成為海南供給側結構性改革的主攻方向和建設現代化經濟體系的重要抓手。”省發改委相關負責人說，回望2018年，海南十二個重點產業總體平穩增長，結構趨于改善。

　　數據顯示，海南十二個重點產業對GDP增長的貢獻率七成左右。其中，互聯網產業、醫藥產業、會展業等均繼續保持高速增長，十二個重點產業已成海南經濟發展的主要支撐，重點產業“三年成形，五年成勢”的態勢逐漸形成。

　　各個重點產業亮點紛呈。旅游業延續較快發展勢頭，去年1-11月，全省共接待游客6828.3萬人次、同比增長12.2%，其中入境過夜游客111.68萬人次、同比增長12.6%，離島免稅購買人數和金額都有明顯增長。熱帶特色高效農業平穩向好，瓜菜、熱帶水果穩產增收，中草藥材、花卉等特色種植面積擴大，休閑農業和鄉村旅游興旺發展?；ヂ摼W業快步成長，阿里巴巴區域總部等一批龍頭企業項目落地。醫療健康產業實現突破，恒大醫院在博鰲樂城國際醫療旅游先行區建成運營，進口人工耳蝸、眼角膜等順利應用，創造多個國內第一。

　　醫藥產業進入良性發展通道，產業集聚效應越發明顯。會展業、現代物流業保持了較快增長勢頭，金融業、教育文化體育產業等也都取得新進展。

　　2018年，海南還啟動百日大招商(項目)活動，確定124項重點招商任務，以旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導，緊緊圍繞十二個重點產業、鄉村振興戰略、基礎設施和公共服務等領域，瞄準世界500強、全球行業領軍企業和知名品牌企業開展點對點招商，取得重要成效。

　　截至去年底，全省共簽署各類協議230個，已注冊項目公司106個，其中已落地并開工建設的項目54個。近一個月以來新開業運營重大招商項目有招商局集團海南開發投資有限公司(外資)、中鐵海南投資建設有限公司等6家企業。我省市場主體已突破75萬戶，其中近一個月以來，市場主體總量穩步增長，外資企業增速最快，新增外資企業60戶，同比增長185%以上。

　　2018年，省委、省政府決定設立海口江東新區，將其作為建設中國(海南)自由貿易試驗區的重點先行區域，其總體規劃綱要已經省委常委會審議并原則通過。總部經濟重點發展區域集中布局在海口和三亞，以加快經濟結構轉型升級和構建現代化經濟體系。

　　海南共有30家企業被認定為總部企業，其中?？?2家，三亞8家。太平金融服務有限公司被認定為跨國公司地區總部，阿里巴巴(海南)有限公司等22家企業被認定為綜合型(區域型)總部，大新華飛機維修股份有限公司等7家企業被認定為高成長性總部，綜合型總部或區域總部成為我省總部企業主體。

　　“我們將堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞旅游業、現代服務業、高新技術產業三大重點領域，推動十二個重點產業加快‘成形成勢’，加快建設現代化經濟體系。”省發改委相關負責人表示。

　　以創新為支點推動高質量發展

　　上個月，由國家主導的“4+7城市藥品集中采購”招標工作在上海順利完成，并于近日公布了中選結果，明星抗癌藥吉非替尼仍然是外企中選，但價格卻再次大大降低，每盒從2358元降至547元，而在兩年前，該藥每盒的價格高達5000多元。

　　從天價藥到普通百姓患者的救命藥，吉非替尼的降價故事，是改革開放40年來，讓百姓用得上、用得起好藥的一個縮影，其背后閃現著海南藥企的身影。

　　為早日打破藥價堅冰，讓患者用上低價吉非替尼，齊魯制藥海南公司于2009年承擔起這一國家重大科技專項，投入重要力量對吉非替尼進行集中科研攻關，歷經7年，終于于2016年底成功研發上市。優質仿制藥的上市，迅速改變藥物市場格局，倒逼國外同類藥品大幅降價，造福國內患者。

　　“在原研藥價格上，我們要通過自己研發，替代原研，將藥瓶子緊緊攥在我們中國人自己的手里。”齊魯制藥海南公司董事長劉文民說。

　　習近平總書記指出，發展是第一要務，創新是第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。

　　2018年11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議通過了《海南省創新驅動發展戰略實施方案》等5個關乎海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設核心內容的文件，此時距《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》出爐不足1個月。

　　黨中央、國務院對海南的關懷和厚愛，極大地激發了海南人民建設自貿區的熱情。

　　針對海南產業基礎薄弱的現狀，去年以來，海南充分發揮資源優勢，面向深海探測、海洋資源開發利用、航天應用等戰略性領域，用好國家級的研究機構和平臺、省內高校和科研院所等科研力量，加快建設南繁、深海、航天三大科技城，從陸、海、空三大領域全面謀劃海南的未來產業體系，盡快形成新產業、新動能、新經濟的增長點。

　　省發改委相關負責人透露，海南正加強“海陸空”創新能力建設。其中，文昌國際航天城編制形成核心區概念性規劃正抓緊完善，南繁科技城項目正在有序推進空間規劃和產業規劃編制，深海科技城基本完成所在區域總體規劃報批，海南省深海技術實驗室注冊登記，中船重工11家下屬公司注冊落地。截至目前，省級重點實驗室和工程技術研究中心總數達到105家。

　　建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，這是高質量發展要求在海南的具體體現。2018年以來，海南不斷擦亮國際旅游島這張重要名片，繼續加密海南直達全球主要客源地的國際航線，充分發揮59國入境旅游免簽政策效應，提升海南旅游國際化水平。繼續放大離島免稅購物政策效應，用好用足這一政策;全面落實完善博鰲樂城國際醫療旅游先行區政策，把大健康產業培育成為海南的支柱產業;培育發展動漫游戲、網絡文化、體育賽事、旅游演藝等產業。

　　對海南而言，熱帶特色高效農業不僅僅是國民經濟的基礎，更是構建現代化經濟體系的一張“王牌”。2018年冬交會，海南共簽訂農產品訂單總額達772.37億元，比上屆增加106.08億元。海南瓜果菜日益受到市場追捧，彰顯出海南充分發揮政策優勢和資源優勢，著力打造國際旅游消費中心的決心與努力。

　　去年12月28日，國家發改委官網發布《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》，提出27項措施支持海南建設國際旅游消費中心，到2025年，國際旅游消費中心基本建成。

　　“推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，是新時代海南全面深化改革開放的重要內容之一，是建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重要支撐，目標是將海南逐步‘建成全球開放水平最高的特殊經濟功能區’。”國家發改委學術委研究員、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為。

　　與此同時，去年我省大力實施一批“五網”重大基礎設施工程，打通“最后一公里”，萬洋高速、美蘭機場二期工程等一批重大項目正加快建設，“五網”基礎設施網絡化智能化水平不斷提升，有效夯實了海南高質量發展的基礎。

　　“2018年，在固定資產投資下行壓力較大的情況下，海南GDP還能保持平穩健康發展，穩中有進，經濟結構進一步優化，十二個重點產業進一步培育發展壯大，就業情況好于預期，居民收入增速快于經濟增速，生態環境繼續保持全國一流水平，實屬不易。”省發改委相關負責人說。

　　新年的鐘聲，永遠是又一次出發的號角。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全島建設自貿試驗區和中國特色自貿港的征程中，瓊州兒女以追夢人的姿態跑進新年，奮力書寫高質量發展新篇章。

　　(海南日報海口1月3日訊)

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