海南時政

　　海南，不平凡的2018

　　貫徹新發展理念 建設現代化經濟體系

　　海南力推經濟高質量發展走在全國前列

　　■ 海南日報記者 梁振君 通訊員 趙牧

　　2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話，要求海南堅決貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。

　　沐浴在暖陽下，瓊州大地生機勃勃。近一年來，海南堅決貫徹落實習總書記和中央12號文件的要求，更加注重高質量發展要求和地區差異化，堅持以供給側結構性改革為主線，加快構建支撐高質量發展的產業體系，推動海南經濟保持平穩健康發展，實現穩中有進，書寫出新時代海南經濟發展的新篇章。

　　夯實高質量發展的制度基石

　　2018年9月28日，主線全長129公里的瓊中至樂東高速公路建成通車，中線高速全線貫通。

　　2018年11月和12月，我省在各市縣同步舉行兩批項目集中開工和簽約活動，項目涵蓋重大基礎設施、重點產業、民生等各個領域。其中，第二批集中開工和簽約項目數量分別達147個（總投資1083億元）和104個，分別比第一批增加47個、63個；投資規模分別增長785億元、1240億元。

　　項目的接續建成和提質擴容開建，是海南踐行新發展理念，謀劃推動高質量發展的生動寫照。

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是黨中央對新時代我國經濟發展特征的重大判斷。近年來，海南認真貫徹落實新發展理念，著力推動十二個重點產業、“五網”基礎設施、六類產業園區、美麗海南百鎮千村、全域旅游等重點工作，為構建現代化經濟體系、實現高質量發展奠定了良好基礎。

　　省委書記劉賜貴表示，習總書記2013年視察海南時，要求海南加快形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的產業體系；在“4·13”重要講話中，要求海南堅決貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。我們要堅決貫徹落實習總書記的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，加快構建支撐高質量發展的產業體系。

　　行棋觀大勢，落子謀全局。

　　2017年10月，省委七屆三次全會審議通過《中共海南省委關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》，明確要“深入貫徹新發展理念，全面深化改革開放，構建海南現代化經濟體系”，并就深化供給側結構性改革等作出系統部署。

　　2018年5月，省委七屆四次全會審議通過《中共海南省委關于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉的決定》，進一步明確要“以供給側結構性改革為主線，推動經濟高質量發展”，全面梳理安排重點任務并作出明確責任分工。國務院印發《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》后，省委又立即做好了任務細化和責任分工；省政府就高質量發展提出明確要求和督促狠抓落實。

　　回望2018年，海南以高質量發展為導向，綜合施策、靶向發力，持續夯實高質量發展的制度基石。

　　一是改革考核制度，破除唯GDP論，更加注重高質量發展要求和地區差異化。2017年底，省委、省政府打出一記“重拳”：從2018年起取消12個市縣的GDP、投資、工業增加值考核，加大生態環境保護和民生事業發展的考核權重。

　　二是以壯士斷腕的決心，堅定不移地實施房地產調控。在前兩年實施“兩個暫停”的基礎上，2018年4月，我省出臺實施全域限購政策，嚴格限貸和限制轉讓，嚴格落實量價調控目標，有效防止了炒房炒地和房價大起大落，也為實現產業結構調整和轉型發展爭取到了寶貴的時間窗口。

　　“以往考核GDP、固定資產投資的時候，縣里只要賣幾塊地、上幾個房地產項目就能完成任務。”臨高縣政府主要負責人說，靠房地產業完成經濟發展指標將是一條惡性循環的“死路”，他非常理解和支持省委、省政府“壯士斷腕”斬斷房地產依賴的決心。

　　三是推動提升土地利用效益。2018年，我省出臺進一步加強土地宏觀調控提升土地利用效益的意見，落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，最大限度提升土地利用效益，科學利用寶貴的土地資源支持經濟高質量發展。

　　四是將“綠水青山就是金山銀山”的理念落實到制度上。省委七屆二次全會通過《關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》，明確要求海南的生態環境質量只能更好不能變差，提出30條硬措施系統部署生態環境保護和生態文明建設。

　　做好高質量發展文章，還須答好鄉村振興之卷、打贏脫貧攻堅硬仗。省委結合貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，召開七屆五次全會，出臺打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃和鄉村振興戰略規劃（2018-2022年），持續發力解決脫貧攻堅的薄弱環節和突出問題，初步扭轉了被動局面。

　　省委、省政府未雨綢繆、統攬全局打出的一記記“重拳”，有效夯實了海南高質量發展的制度基石。

　　（本報海口1月3日訊）

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