海南時政

　　如何讓“菜籃子”越拎越輕?政協委員建言獻策——

　　嚴打操縱菜價 農貿市場公益化

　　群眾的“菜籃子”是否拎得穩，直接影響群眾的生活成本與生活質量。去年，我省“菜籃子”工程已有顯著推進，而作為人們關注的重點民生領域問題，在省政協七屆三次會議上，依舊有諸多政協委員關注到我省推進“菜籃子”工程的相關情況，并結合他們所在領域的經驗和視角給出觀點和建議。□南國都市報記者 王子遙

　　市民感受

　　菜籃子工程遍地開花

　　下樓就能買到平價菜

　　“相比往年元旦后，今年的菜價已稍微便宜一些，希望春節期間價格也一直穩定在這個水平。”1月15日，在海口市秀英小街農貿市場買菜的陳阿姨說道。每天都會光顧菜市場的她坦言，從去年起，海口各農貿市場內的菜價就有所改善，且通過規范明碼標價等措施，價格變得公開透明。

　　記者采訪中發現，除了本地市民，不少從外地前來海南過冬的“候鳥老人”給海南“菜籃子工程”點了贊。“候鳥老人”鄧阿姨表示，以前來過冬時，為了買到便宜菜，她時常與幾個老太太約著一起坐公交到距離較遠但菜價較低的海玻市場，一次買好多菜，這對老人而言不算方便。如今，鄧阿姨家樓下有了菜籃子社區菜店，下樓就能買菜，店內的銷售員服務也好，讓她既方便又舒心。“現在社區菜店已遍布海口大街小巷，賣的菜品質好，價格也劃算，在我們家鄉可沒有這些惠民舉措，希望海南的菜籃子工程能越來越惠民。”鄧阿姨說。

　　委員發聲

　　省政協委員王雁磊：

　　發揮農墾國企優勢 精準增加蔬菜種植

　　針對如何進一步完善“菜籃子”工程，省政協委員王雁磊認為，應充分發揮海南農墾國有企業農業資源優勢，精準增加蔬菜種植、豬牛羊等畜禽養殖和水果的生產供給。王雁磊提出，海南農墾作為省屬國有企業，應該深化改革，與島內外、國內外企業和農民混改、重組、合作，將農業生產與銷售物流和深加工產業融為一體，服務于海南農業。可借鑒鄰近省份經驗，如廣東、廣西的“菜籃子”基地，或通過“飛地”經濟，推進菜籃子工程建設。

　　省政協委員徐元芳：

　　探索開辦蔬菜早市 允許鼓勵個體菜農入市

　　省政協委員徐元芳提出，進一步完善海南“菜籃子”工程，須從供給側改革入手。一是建設結構性的蔬菜生產基地，發展有組織性的蔬菜生產合作社，或推進“公司+基地+農戶”蔬菜生產模式;二是減少不必要的中間環節，推行“基地—超市”“基地—重點菜市”“基地—高校食堂”的產銷一體化;三是仿照?？诘慕值?ldquo;夜市”，探索開辦“蔬菜早市”，蔬菜合作社可在“蔬菜早市”直銷，同時允許和鼓勵個體菜農入市銷售自產蔬菜;四是政府可在一定時期(傳統節假日)內給予稅費減免或優惠。

　　徐元芳認為，管控好海口乃至海南蔬菜價格，關鍵在于蔬菜批發環節。應依據海口蔬菜購銷狀況與特點，合理布設與調整蔬菜批發市場，蔬菜銷售網點布局可依據優選法推行網絡化、集約化，降低營銷成本。

　　省政協委員李孟森：

　　科學規劃農用地 對種植場進行補償

　　省政協委員李孟森認為，要想群眾的“菜籃子”拎得穩，我省應重農桑、激勵農民種植和養殖，重新調查全省的農田、菜田、荒蕪農田、養殖場數量，有長遠的計劃，按照科學的現代化方式及農用地的使用規律，重新科學地規劃使用;給養殖場補償，出臺對種植場、養殖場種養的品種的補償政策，有針對性地對市場緊缺物品加大補償力度。規劃成片區的農用耕地和養殖場，用于市場物品供應的專屬區域，以政府、集體和個人參股模式經營管理。同時，嚴厲打擊操縱市場菜價的內在操控組織或個人，公安部門、市場監督管理部門、工商管理部門聯手，采取暗訪、便衣、發動群眾舉報形式，掌握非法組織或個人收取費用的證據，然后采用強有力的打擊方式，肅清導致物價上漲的中間環節。

　　省政協委員蔣泉來：

　　農貿市場公益化 保本微利降低攤位費

　　省政協委員蔣泉來提出了“農貿市場公益化”的建議。他認為，農貿市場作為城鄉居民“菜籃子”商品供應的主要場所，應具有社會性和很強的公益性。加強農貿市場的綜合性管理，提升農貿市場這一蔬菜流通銷售中間環節的運轉效率，更能促進城市發展，穩住群眾“菜籃子”。

　　蔣泉來表示，作為城市公共配套設施，農貿市場是最基本、“最接地氣”的保障性民生場所。只有讓農貿市場回歸以保本微利的“公益”特性，才能把各市縣農貿產品價格的總體水平壓降下來。既然要發揮農貿市場的公益性功能，首先要將各市縣部分農貿市場公益化。通過政府的公有管理、提供補助、攤位租金限價等方式控制攤位費從而降低攤主經營成本，再從打通過農貿產品供應渠道、保證菜品供應、調控市場菜價、水電費優惠政策、志愿者參與管理、農副產品檢測公布等入手，讓農副產品價格愈發合理。

　　蔣泉來設想，公益性農貿市場為滿足不同收入人群的需求，可設置自產自銷區、優質平價區、綠色食品專區、精品區等，以滿足不同客群的需求，自產自銷區應占農貿市場整體面積的5%以上，優質平價區應占農貿市場整體面積的40%以上，滿足廣大市民消費者對平價菜的需求。