海南時政

　　為自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)履職盡責(zé)

　　——七屆海南省政協(xié)常委會工作報告解讀

　　海南日報記者 劉操

　　1月15日上午，省政協(xié)主席毛萬春在海南省人大會堂代表七屆海南省政協(xié)常委會作工作報告。報告從突出政治站位，進(jìn)一步筑牢共同思想政治基礎(chǔ)；緊扣中心大局，圍繞建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港協(xié)商建言；堅持大團結(jié)大聯(lián)合，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強政協(xié)履職工作的活力、特色和成效；堅持鞏固提高，推動基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作提質(zhì)增效；夯實工作基礎(chǔ)，切實加強人民政協(xié)自身建設(shè)等6個方面，對2019年主要工作進(jìn)行了總結(jié)，既全面客觀，又突出重點亮點。

　　報告還對2020年省政協(xié)工作提出具體部署安排，提出在學(xué)習(xí)研討、建言資政、凝聚共識、服務(wù)管理、制度創(chuàng)新、強化保障等方面下功夫。

　　省政協(xié)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，報告起草組從去年11月中旬開始著手收集材料，在全面總結(jié)和認(rèn)真謀劃的基礎(chǔ)上，形成了報告初稿。此后又廣泛征求各方面意見，在充分集思廣益的基礎(chǔ)上修改完善，形成草案稿。

　　2019年聚智促發(fā)展

　　著重抓好3件大事

　　1、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、黨支部學(xué)習(xí)會、民主生活會、黨員個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)講座、現(xiàn)場體驗教學(xué)、主題演講比賽等活動。

　　2、組織開展慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動。以《人民政協(xié)——輝煌的七十年》為題，舉行全國政協(xié)重大專項工作委員宣講團海南宣講報告會。舉辦慶祝人民政協(xié)成立70周年書畫作品展和圖片展，編印《共筑中國夢圖片集》，生動反映省政協(xié)履職亮點和風(fēng)采。

　　3、貫徹落實中央和省委政協(xié)工作會議精神。召開全體干部職工大會傳達(dá)學(xué)習(xí)。積極協(xié)助召開省委政協(xié)工作會議，會后，省政協(xié)立即制定任務(wù)清單和責(zé)任分工，制定2020年協(xié)商議題、謀劃各項工作。

　　6項主要工作重點亮點突出

　　突出政治站位，進(jìn)一步筑牢共同思想政治基礎(chǔ)

　　省政協(xié)常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好黨內(nèi)和黨外學(xué)習(xí)、委員和機關(guān)學(xué)習(xí)、集中和自主學(xué)習(xí)，通過黨組會議、主席會議、常委會會議、專委會分黨組學(xué)習(xí)會、專題講座、赴市縣宣講等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會和省委七屆六次、七次全會等重要會議精神。

　　緊扣中心大局，圍繞建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港協(xié)商建言

　　圍繞制約我省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的突出問題，深入基層開展調(diào)研，形成了《關(guān)于我省園區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的調(diào)研報告》《關(guān)于借鑒迪拜等地經(jīng)驗、發(fā)揮園區(qū)在海南自貿(mào)港建設(shè)中重要引擎作用的若干建議》，一些有價值的建議在推動我省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施中得到采納和體現(xiàn)。

　　聚焦瓊州海峽交通瓶頸問題持續(xù)開展跟蹤調(diào)研，協(xié)助破解港航一體化推進(jìn)中的難點問題，得到全國政協(xié)、交通部、廣東省的高度重視和大力支持，有效緩解瓊州海峽“過海難”問題。

　　提高外國人才工作便利度、加強我省紅樹林保護(hù)等調(diào)研報告指出的問題、提出的意見，有的被列入整改清單并改進(jìn)落實，有的被納入工作實施方案，使協(xié)商成果得到有效轉(zhuǎn)化。

　　堅持大團結(jié)大聯(lián)合，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　積極搭建黨派合作平臺。支持和保障各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極參與省政協(xié)組織的調(diào)研考察、協(xié)商座談等履職活動，優(yōu)先安排發(fā)表意見和建議，進(jìn)一步密切合作共事。

　　認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策和宗教政策，圍繞少數(shù)民族群眾和信教群眾普遍關(guān)心的問題深入調(diào)研協(xié)商，促進(jìn)了民族團結(jié)、宗教和睦、社會穩(wěn)定。

　　貫徹落實省委決策部署，在全省政協(xié)系統(tǒng)積極開展“兩個確保”百日大行動、“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動，廣泛匯聚強大合力。

　　推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強政協(xié)履職工作的活力、特色和成效

　　建立省政協(xié)完善上下聯(lián)動機制、更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用制度，探索搭建省政協(xié)、各市縣政協(xié)的協(xié)商議事會議工作平臺。

　　圍繞大氣污染防治“六個嚴(yán)禁兩個推進(jìn)”及水環(huán)境質(zhì)量，以問題為導(dǎo)向開展的政協(xié)上下聯(lián)動專項民主監(jiān)督模式，入選了海南省社會治理制度創(chuàng)新典型案例。

　　建立引進(jìn)外資工作制度，成立省政協(xié)引進(jìn)外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮省政協(xié)主席會議成員的影響力和專門委員會的平臺作用，為引進(jìn)外資牽線搭橋。

　　堅持鞏固提高，推動基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作提質(zhì)增效

　　加強和全國政協(xié)的上下聯(lián)動。主動配合全國政協(xié)“深入開展空域精細(xì)化管理改革”“推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略”“加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)”“促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等課題來瓊調(diào)研視察工作。住瓊?cè)珖f(xié)委員多篇提案被列為重點提案，全國政協(xié)調(diào)研組來海南進(jìn)行了重點提案督辦。

　　推動提案全部實現(xiàn)網(wǎng)上交辦，優(yōu)化了交辦流程、縮短了交辦時間。修訂實施《中國人民政治協(xié)商會議海南省委員會提案工作條例》，為省政協(xié)提案工作提供了更好的制度保障。

　　組織編撰《海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)改革開放30年口述歷史》。編寫出版《文史資料編撰讀本》。

　　夯實工作基礎(chǔ)，切實加強人民政協(xié)自身建設(shè)

　　通過座談、談心等方式走訪看望政協(xié)委員，整理有代表性、有參考價值的意見建議，報送省委、省政府有關(guān)部門研究解決。搭建海南省智慧政協(xié)平臺系統(tǒng)，推動委員履職信息化、自動化、便捷化。做好全國政協(xié)連任委員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)研討班海南分會場參訓(xùn)工作。堅持和完善省政協(xié)常委、委員的考勤、考核“雙考”制度，委員責(zé)任意識和履職本領(lǐng)普遍增強。

　　海南政協(xié)事業(yè)發(fā)展5個必須

　　必須始終把政治建設(shè)擺在首位，毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　必須更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　必須加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識，匯聚起心往一處想、勁往一處使的強大合力。

　　必須強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮在政協(xié)工作中的主體作用。

　　必須不斷健全工作制度機制，推動人民政協(xié)制度在堅持中發(fā)展、在鞏固中完善。

　　2020年實干開新局

　　在6項工作上下功夫

　　1

　　學(xué)習(xí)研討

　　要注重發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會議、主席會議、常委會會議的引領(lǐng)作用，完善專委會分黨組學(xué)習(xí)、委員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)等多層次學(xué)習(xí)制度體系，筑牢用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士重要平臺的根基。

　　2

　　建言資政

　　圍繞省委政協(xié)工作會議確定的建言獻(xiàn)策重點領(lǐng)域，聚焦擴大對外開放水平、“十四五”規(guī)劃編制、構(gòu)建海南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、自由貿(mào)易港技能人才隊伍建設(shè)、民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、促進(jìn)海南國際消費中心建設(shè)、發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)等議題，做實調(diào)查研究、做深協(xié)商議政，著力在提高質(zhì)量和成效上下功夫，切實提出有見地、有價值、可操作的意見建議。

　　落實綠水青山就是金山銀山理念，就海南長臂猿保護(hù)與熱帶雨林國家公園建設(shè)深入調(diào)研協(xié)商。協(xié)助有關(guān)部門圍繞大氣污染防治和水環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)開展協(xié)商式民主監(jiān)督，長期堅持、一抓到底，助力海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

　　著眼于海南上下聯(lián)動推進(jìn)協(xié)商民主工作特色、著眼于解決市縣政協(xié)“兩個薄弱”問題，指導(dǎo)各市縣積極推進(jìn)基層協(xié)商民主試點工作，力爭2020年發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用有新成效。

　　3

　　凝聚共識

　　要召開“政協(xié)常委如何在凝心聚力上發(fā)揮作用”專題議政性常委會會議。圍繞“發(fā)揮港澳委員主體作用，凝聚海外華僑華人力量，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)”專題開展考察調(diào)研，發(fā)動委員當(dāng)好講解員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員。

　　4

　　服務(wù)管理

　　要落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，按計劃、分批次、有重點抓好委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織委員廣泛學(xué)習(xí)各方面知識，準(zhǔn)確把握政協(xié)履職方式方法，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，全面增強履職本領(lǐng)。

　　要為委員搭建履職平臺，通過邀請委員列席常委會會議、擴大委員在協(xié)商議政和調(diào)研視察活動中參加比例、完善委員移動履職平臺功能等方式，讓委員最大限度地發(fā)揮主體作用，以模范行動展現(xiàn)新時代政協(xié)委員的風(fēng)采。

　　5

　　制度創(chuàng)新

　　進(jìn)一步健全完善省政協(xié)主席、副主席聯(lián)系市縣政協(xié)、省政協(xié)上下聯(lián)動發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用等制度，年底前形成基本經(jīng)驗，打造主體多元、形式多樣、程序規(guī)范、成效顯著的協(xié)商民主新格局。探索建立省政協(xié)常委會會議對協(xié)商民主工作進(jìn)行點評制度。整合各類信息平臺功能，加快智慧政協(xié)建設(shè)，加強會議直播、遠(yuǎn)程協(xié)商等方面創(chuàng)新實踐，構(gòu)建常態(tài)化、規(guī)范化的網(wǎng)上履職平臺。

　　6

　　強化保障

　　要認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高議事質(zhì)量和效能，嚴(yán)把各種履職活動政治關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，確保政協(xié)一切工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展和進(jìn)行，使政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。

　　牢固樹立一線思維和標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒推進(jìn)政協(xié)機關(guān)建設(shè)，通過抓學(xué)習(xí)、搭平臺、建機制，引導(dǎo)政協(xié)干部自覺在勤于學(xué)習(xí)、勇于實踐、敢于創(chuàng)新中提升服務(wù)能力。

　　數(shù)讀

　　七屆省政協(xié)2019年成績單

　　開展主題教育

　　利用“三會一課”等形式，圍繞相關(guān)專題開展深入討論交流45次，撰寫心得體會160余篇。廣泛征求各方意見建議59條，組織實施專項整改和問題整改。

　　招商引資

　　一年來，推動外資簽約項目33個，其中8個項目已開工建設(shè)、8個項目投入運營。

　　團結(jié)聯(lián)誼

　　一年來，各民主黨派、工商聯(lián)提交提案、進(jìn)行大會發(fā)言以及反映社情民意信息分別占總數(shù)的19%、20%、84%，在政協(xié)平臺上發(fā)揮了重要作用。

　　提升履職能力

　　舉辦省政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，150位省政協(xié)委員參加培訓(xùn)。

　　建言獻(xiàn)策

　　省政協(xié)七屆二次會議以來，共收到提案669件，最終立案625件，提案辦理答復(fù)614件，占立案總數(shù)的98.2%。

　　圍繞制約我省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的突出問題，提出13個方面近70條具體意見建議。

　　全年共編輯《政協(xié)信息》75期、《社情民意專報》150期，被中共中央辦公廳采用1篇，全國政協(xié)采用1篇，省委采用25篇，共有27期《社情民意專報》得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示31人次。