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　　工信部12月19日發布《關于侵害用戶權益行為的APP(第一批)通報》，其中，騰訊QQ、新浪體育、小米金融、搜狐新聞等41款產品在列。

　　根據工信部通報，41款APP存在的主要問題是違規收集使用個人信息、為用戶賬號注銷設置障礙、不合理索取用戶權限、私自共享給第三方、強制用戶使用定向推送功能等。

　　【知名APP咋成侵權“帶頭大哥”?】

　　排第一名的居然是號稱國內第二大社交軟件、擁有8億多用戶的QQ。這不免讓廣大網友震驚——這些知名APP如同知名企業一樣，本該是遵紀守法的典范、尊重用戶的表率，緣何成了侵權的“帶頭大哥”?

　　事實上，這已不是知名APP第一次被通報。今年1月，中國互聯網協會指出，QQ音樂、攜程旅游、快手等14款APP存在多個問題。9月15日，公安部點名批評陌陌、墨跡天氣、云閃付等，涉嫌侵犯公民個人隱私、超范圍采集公民個人隱私等。

　　俗話說，能力有多大，責任就有多大。知名APP本應管理更加規范，帶頭恪守法律規范。但在現實中，一些知名APP并沒有珍惜羽毛，反而自恃強勢地位“店大欺客”，不僅侵害了用戶合法權益，還起到了糟糕的示范作用。

　　知名APP一再被點名通報，一方面說明有關部門敢于動真碰硬，不留情面，和侵害用戶權益行為斗爭到底。同時，也從側面折射出專項整治工作任重道遠。知名APP尚且如此，遑論那些名不見經傳的小軟件?

　　治理侵權APP不能“光打雷，不下雨”。根據通報，41款APP應在12月31日前完成整改落實工作。屆時，希望有關部門曬一曬整改情況，對于逾期不整改的，依法依規予以下架。只有讓它們付出代價，才能以儆效尤，形成震懾。（南方日報 張淳藝）

　　【“濃眉大眼”的APP為何也敢欺負用戶】

　　值得注意的是，這41款被點名的APP此前至少錯過了兩次“改過自新”的機會。通報顯示，在工信部推進 的APP侵害用戶權益專項整治行動中，自查自糾階段共8000多款APP完成整改。在監督檢查階段，又有百余家問題企業被督促整改。

　　這些數據既說明APP侵權已到了何等泛濫的地步，專項整治可謂迫切。而這些被通報的APP既進入了監管部門的視野，也少不了遭受用戶的詬病，它們在欺負用戶這件事上表現出了強烈的“決心”和“毅力”。尤為引人注目的，自然是名單中那些響當當的名字，有的是科技巨頭，有的是細分領域的佼佼者。

　　如果說互聯網江湖中的小魚小蝦手腳不干凈還容易理解的話，這些“濃眉大眼”的APP也敢肆意妄為，可謂咄咄怪事。頭部APP和頭部企業本應成為保護用戶權益的表率，卻如此令人失望。這只能說明，長期以來APP耍流氓的代價太低，以致行業風氣已經敗壞，欺負用戶成了默認選項。

　　APP違規收集個人信息、過度索取用戶權限等痼疾之所以長期難以清理，自然是因為欺負用戶有利可圖。比如，我們每天都會接到騷擾電話，沒準就是手機里的哪個APP把我們的信息賣了。預期收益大于預期風險，所以漸漸地大家都“學壞”了，或者說從來沒想過主動“學好”。

　　為矯正行業風氣，既需要階段性的專項行動，更需要常態化的有力執法。只有大幅提高侵權的代價，才能讓習慣于野蠻生長的APP學會遵守規矩、尊重用戶。（澎湃評論 西坡）

　　【侵犯用戶權益，問題APP不可低估監管意志】

　　APP作為一個爆發式發展的新事物，此前其游戲規則都是由廠商單方面說了算的。相當長時間以來，“視用戶權益如無物”，就是這一行業很多廠商的潛規則。近一兩年來，盡管立法、執法層面發力跟進補漏，但那種根深蒂固的觀念，卻絕非是短時間就可扭轉的。

　　一個毋庸諱言的事實是，許多APP基本的產品邏輯之一，就是盡可能多的索取用戶權限、獲取用戶信息。這種下意識的習慣，可說是深入某些企業的靈魂，乃至從開始寫第一行代碼開始就貫穿始終。APP作為市場主體的自發創造，之前長期都處于“監管空白”的蠻荒狀態。其間，是沒有是非對錯可言的，既然連“用戶權益”的概念都沒有，也就沒有“侵犯用戶權益”一說了。時移世易，過去那種野路子的“通行做法”，在新的標準之下，很容易觸碰紅線。

　　加強APP的規范監管，也就是最近一兩年的事情?！吨腥A人民共和國網絡安全法》正式實施，《個人信息安全規范》國家標準發布，2018年普遍被看作中國“數據合規元年”。令人遺憾的是，面對立法的完善、執法的加碼，一些APP表現出了一種驚人的“反應遲鈍”。換而言之，在處理那些歷史遺留的侵權問題時，某些APP不是主動進行自我的合規審查，而是心存僥幸、不斷試探，只待被主管部門通報批評后，方才整改。

　　此前，工信部等多部門，已多次要求企業就旗下APP自查自糾。然而，誠如我們所見，不少APP面對新規、新標準，仍然選擇了打折執行。某些頭部APP，對于“何為合理索取權限”“何為收集必要信息”揣著明白裝糊涂，其也許原本幻想著“小小的越線”能夠蒙混過關，卻不料監管機構“專項治理”絲毫不留情面、不揉沙子……必須認清的是，對“APP侵權”的認定正變得越來越嚴格。也許，原先“強行捆綁推廣”“擅自扣費”等惡意情形才會被通報，但現在“多開一個權限”“多收集一項信息”都可能上整改名單。

　　某些APP運營者，若是繼續低估監管意志和監管尺度，對顯而易見的合規性挑戰后知后覺，那么今后注定還要付出更加沉重的代價。（河北新聞網 蔣璟璟）

　　【對APP侵權 既要“動口”也要“動手”】

　　對這些屢教不改的問題APP，除了公開通報和責令整改，還應依法對涉事企業進行調查問責——不僅要“動口”，還應該“動手”。

　　實際上，這些都是APP侵權的共性問題，也是相關法律法規調整規制的重點。依照工信部2013年制定的《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》：未經用戶同意，電信業務經營者、互聯網信息服務提供者不得收集、使用用戶個人信息，并為用戶提供注銷號碼或者賬號的服務。同時規定了罰則，問責手段除了責令限期整改、警告，還有罰款、移交司法部門等，只是罰款額較低，僅一萬元以上、三萬元以下。

　　同時，《消費者權益保護法》《電子商務法》《網絡安全法》等法律也分別針對違規收集使用個人信息、未明示用戶注銷方式、對用戶注銷設置不合理條件等行為劃出了紅線，明確了法律責任。根據這些法律規定，對APP侵權行為的問責包括責令改正、警告、沒收違法所得、罰款、責令停業整頓、責令暫停相關業務、關閉網站、吊銷相關業務許可證、吊銷營業執照。僅就罰款而言，標準和上限更高，如《消費者權益保護法》規定的罰款額可以達到違法所得的十倍，沒有違法所得的，可以達到五十萬元;《網絡安全法》則規定，罰款額可達到違法所得十倍，沒有違法所得的，可以達到一百萬元，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員也處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　顯然，針對APP侵權問題，法律給監管部門提供了充足的執法武器。41款APP知錯不改，無視監管要求，性質更加惡劣。工信部在通報問題和責令限期整改的同時，如有必要，還可以對相關企業依法問責，讓其付出必要的法律代價，這樣更能充分釋放法律的懲戒、震懾功能，達到更好的整治效果。（嘉興日報 李英鋒）

　　來源：南方日報、澎湃評論、河北新聞網、嘉興日報（略有刪節）

原標題：最熱評丨對APP侵權 既要“動口”也要“動手”