《海南自由貿(mào)易港國際客船國際散裝液體危險品船運輸經(jīng)營管理若干規(guī)定》解讀

            完善監(jiān)督管理 提高服務(wù)效能 展現(xiàn)海南自貿(mào)港航運便利化優(yōu)勢

            ——《海南自由貿(mào)易港國際客船國際散裝液體危險品船運輸經(jīng)營管理若干規(guī)定》解讀

            省人大常委會法工委 省交通運輸廳

              2024年12月28日,海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議審議通過了《海南自由貿(mào)易港國際客船國際散裝液體危險品船運輸經(jīng)營管理若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》),共十六條,自2025年1月1日起施行。

              一、出臺《若干規(guī)定》的背景和意義

              為支持海南全面深化改革開放,加強海運管理政策和制度創(chuàng)新,積極推進海南在國際海運及相關(guān)輔助業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全面對外開放,促進海南現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,2020年6月18日,國務(wù)院作出決定,在中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定,授權(quán)在中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)注冊企業(yè)經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)的審批權(quán)限,由國務(wù)院交通運輸主管部門下放至海南省交通運輸主管部門,暫時調(diào)整實施的期限截至2024年12月31日。審批權(quán)限下放以來,我省積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),審批通過的企業(yè)自開展相關(guān)業(yè)務(wù)以來,資質(zhì)保持良好且未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

              為服務(wù)保障海南自貿(mào)港建設(shè)實際需要,做好授權(quán)事項實施期限屆滿后的政策延續(xù)工作,經(jīng)國務(wù)院同意,省人大常委會運用海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)制定《若干規(guī)定》,明確在海南自貿(mào)港注冊企業(yè)經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)的審批權(quán)限繼續(xù)下放海南實施的法律依據(jù),進一步提升海南自貿(mào)港國際海運及相關(guān)服務(wù)便利化水平,確保國際客船、國際散裝液體危險品船運輸經(jīng)營管理平穩(wěn)有序。《若干規(guī)定》在總結(jié)前期審批、監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,進一步優(yōu)化審批流程、縮短審批時間,完善監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù),有利于維護市場秩序和企業(yè)權(quán)益,為營造更加開放、透明、便利的航運環(huán)境提供有力法治保障。

              二、《若干規(guī)定》的主要內(nèi)容

              (一)明確適用范圍和管理職責(zé)。規(guī)定在海南自貿(mào)港注冊的企業(yè)經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù),適用本規(guī)定,并明確省人民政府交通運輸主管部門和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門對經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)及其經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

              (二)明確許可條件。規(guī)定了在海南自貿(mào)港注冊的企業(yè)經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)具備的條件:一是取得企業(yè)法人資格。二是有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶,其中必須有中國籍船舶。三是投入運營的船舶符合國家規(guī)定的海上交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。四是有提單、客票或者多式聯(lián)運單證。五是有具備國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的從業(yè)資格的高級業(yè)務(wù)管理人員。

              (三)明確經(jīng)營義務(wù)。對國際客船、國際散裝液體危險品船運輸經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行規(guī)范,一是規(guī)定不得將依照本規(guī)定取得的國際船舶運輸經(jīng)營資格提供給他人使用。二是規(guī)定取得國際船舶運輸經(jīng)營資格后,不再具備本規(guī)定所要求的經(jīng)營條件的,由省人民政府交通運輸主管部門取消其經(jīng)營資格。三是規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)船舶安全和防止污染,以及報送相關(guān)統(tǒng)計信息的義務(wù)。

              (四)明確法律責(zé)任。嚴(yán)格按照《中華人民共和國國際海運條例》的規(guī)定,對運輸經(jīng)營者未取得《國際船舶運輸經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)、將其依法取得的經(jīng)營資格提供給他人使用、未履行本規(guī)定要求的備案手續(xù)等行為明確了相關(guān)法律責(zé)任,并明確行政處罰的執(zhí)法主體為省人民政府交通運輸主管部門。

              (五)強化監(jiān)管措施。規(guī)定省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對國際客船、國際散裝液體危險品船運輸經(jīng)營者實施“雙隨機、一公開”常態(tài)化監(jiān)管,完善國際客船、國際散裝液體危險品船運輸經(jīng)營者誠信檔案,與海事、市場監(jiān)督管理等部門共享誠信信息。

              (六)創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)。進一步縮短審批、備案時限,為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù),一是將《中華人民共和國國際海運條例》及其實施細(xì)則規(guī)定的對經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)申請的審核時間,從三十個工作日縮短為八個工作日。二是將《中華人民共和國國際海運條例》及其實施細(xì)則規(guī)定的對國際客船、國際散裝液體危險品船運輸經(jīng)營者增加運營船舶出具備案證明文件的時限,從三個工作日縮短為二個工作日。

            責(zé)任編輯:王思暢
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