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健全統計指標核算體系

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健全支撐高質量發展的統計指標核算體系，加強新經濟新領域納統覆蓋。加強產業活動單位統計基礎建設，優化總部和分支機構統計辦法，逐步推廣經營主體活動發生地統計。

2024年9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國統計法〉的決定》，《統計法》頒布實施已四十一年，本次修改《統計法》是通過法定程序使黨的主張成為國家意志，將黨中央對統計工作的重大決策部署轉化為法律制度，我們要認真學習宣傳，深入貫徹實施。

統計調查、統計報告、統計監督是政府統計的三大基本職能，統計監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》，要求進一步明確強化統計監督職能，提高統計數據質量，加快構建系統完整、協同高效、約束有力的統計監督體系。新修改《統計法》立足在黨和國家監督體系中更加有效發揮統計監督職能作用，在立法目的中規定“加強統計監督”，增加“構建系統完整、協同高效、約束有力、權威可靠的統計監督體系；統計機構根據統計調查制度和經批準的計劃安排，對各地區、各部門貫徹落實國家重大經濟社會政策措施情況、履行統計法定職責情況等進行統計監督”等內容，明確了統計監督的法定內涵和職能定位。

近年來，國家統計局海南調查總隊始終堅持貫徹落實習近平總書記關于統計工作的重要講話、重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關于統計工作重大決策部署和國家統計局工作要求，堅定不移防范和懲治統計造假、弄虛作假，積極發揮統計監督職能作用，全力護航經濟社會高質量發展，服務海南自由貿易港建設。

不斷強化源頭數據質量管控。健全各專業統計數據質量核查制度，印發《海南調查隊系統統計源頭數據質量核查辦法》，進一步規范和強化統計源頭數據質量監督管理，重點加強對基礎統計資料采集和填報情況、貫徹執行國家統計調查制度情況、業務規范化標準建設情況、數據質量審核評估情況、數據質量風險隱患及防控措施等進行檢查指導，強化統計調查業務全流程質量管理，嚴把數據質量關，確保統計源頭數據真實可靠。

做好經濟社會發展監測評價。高質高效完成國家調查，做好居民收支、就業、價格等重要民生指標監測，立足調查數據、聚焦民情民意做好統計數據分析，及時反映經濟社會發展情況。充分發揮國家調查隊系統機動靈活、快速高效的優勢，強化對經濟社會領域熱點難點重點問題的統計調查和分析研究，及時為統計監測評價提供鮮活實情，為各級黨委、政府科學決策提供堅實的數據支撐。海南調查總隊連續多年獲評海南省黨委信息工作和政府系統政務信息工作先進單位。

持續推進統計執法監督檢查。加強統計執法隊伍建設，2023年、2024年統計執法資格考試通過率分別達71%和86%，居全國統計機構前列。目前系統有60%在編干部具有統計執法資格，各市縣隊均已具備單獨執法條件。持續提升執法監督能力水平。通過定期開展執法人員培訓，細化執法人員檔案管理，選派人員參加國家統計局和海南省統計局統計督察，以及國家統計局執法檢查等工作，不斷強化實踐鍛煉。嚴格落實執法檢查“雙隨機”抽查制度，每年開展2輪執法檢查，已實現對全省涉及國家調查業務的18個市縣和全部調查專業的全覆蓋執法檢查。推動局隊間、市縣隊間開展聯合執法，通過交流合作進一步提升監督效能。

黨的二十屆三中全會提出“健全支撐高質量發展的統計指標核算體系”等多項統計改革任務，必將有力提升我國政府統計的生產力、數據質量和服務水平，為推動中國式現代化提供堅實統計支撐。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，海南調查總隊將堅持以習近平法治思想為指引，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，準確把握進一步全面深化改革的豐富內涵，結合實際，加強統計監督體系建設，更加有效發揮職能作用，以真實準確的統計數據更好服務中國式現代化，服務增進民生福祉，服務海南自由貿易港建設。

全力構建系統完整的統計監督體系。錨定“國之大者”，聚焦黨中央關于經濟社會發展的重大決策部署貫徹落實情況，拓展統計監測領域，做到黨中央決策部署到哪里，統計監督就跟進到哪里。扎實做好常規調查，有效監測各類民生指標。做好統計調查數據深度分析，重點加強對貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展情況的統計監督，重點監測評價國家重大發展戰略實施進展、重大風險挑戰應對成效、人民群眾反映突出問題解決情況等，實現監督評價有高度、監測覆蓋有廣度、調查分析有深度、體察民情有溫度。聚焦黨委政府關心關注的重點問題和經濟社會發展中的熱點難點，圍繞經濟社會高質量發展、海南自貿港建設、統計現代化改革等，深入開展調查研究，摸準問題、找準對策、精準建議。

合力構建協同高效的統計監督體系。主動發力推動統計監督與紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督、審計監督等各類監督方式統籌銜接、有機貫通、相互協調，加強與紀檢監察機關和組織人事等部門的工作協調，把統計監督與黨管干部、紀檢監察、追責問責等工作結合起來。加強與政府有關部門的協調聯動，推動信息共享，在綜合研判基礎上，加強成果運用，確保統計監督提出的措施建議有力有效。做好統計法律法規與《中國共產黨問責條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規及規范性文件關于統計造假等違紀違法問題的銜接貫通，聯合各類監督信息資源，有效運用大數據和行政記錄，建立健全重大統計監督事項會商研判、統計違紀違法線索移送機制，不斷凝聚監督合力。

奮力構建約束有力的統計監督體系。堅持問題導向，通過統計數據分析，提前發現排查隱藏在數據背后的風險隱患。完善“雙隨機”抽查制度，不斷提高統計執法檢查工作的規范化、標準化、信息化水平，堅持重遏制、強高壓、長震懾，對存量問題一查到底，對增量問題露頭就打。根據新修改《統計法》，做好統計行政處罰裁量基準的修改和完善工作，依規依紀依法對責任人追責問責。進一步拓寬統計違紀違法線索獲取渠道，完善舉報制度，統籌運用統計督察、巡視巡察、數據核查等工作成果，提升發現問題線索的能力。進一步健全防范和懲治統計造假責任制，有力保障統計機構和統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督法定職權不受侵犯。持續深化統計造假專項治理行動，壓實工作責任，做好專項治理工作在本系統本地區的再推進和再落實，努力維護好“不敢假、不能假、不想假”的依法統計依法治統良好生態。

著力構建權威可靠的統計監督體系。面對新形勢新任務新要求，準確識變、科學應變、主動求變，大力推進改革創新，拓展統計調查領域，豐富統計調查內容，提升統計服務水平，加快建設與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的現代化統計調查體系，為高質量發展提供強有力統計保障。推動現代信息技術與統計調查深度融合，做好“統計云”聯網直報系統在基層調查隊的建設和運用，通過廣泛宣傳和專業培訓等方式，確保各專業業務人員能迅速轉換工作模式，推動統計調查數據采集方式順利轉向“統計云”平臺。結合新經濟新領域的納統需求，加快統計調查制度方法改革，健全科學的統計標準和統計指標體系，優化完善統計監測評價體系。夯實統計基層基礎，把情況摸清、把數據搞準，使統計監督成果經得起歷史、人民和實踐的檢驗。

（作者系國家統計局海南調查總隊黨組書記、總隊長）

原標題：學好新修改《統計法》 強化新時代統計監督