理論頭條

　　學習貫徹黨的二十屆三中全會精神

　　■ 崔珊

　　黨的二十屆三中全會站在推進國家安全體系和能力現代化的戰略高度，提出“完善共建共治共享的社會治理制度”。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，完善共建共治共享的社會治理制度，是以社會治理現代化夯實“中國之治”基石的必然要求。新征程上，要堅持和加強黨的全面領導，健全社會治理體系，充分發揮不同主體的力量和優勢，健全各類社會治理制度，實現社會治理效能的最大化，不斷提升社會治理現代化水平。

　　2022年4月，習近平總書記在海南考察時強調“要全面做好社會治理工作”。省第八次黨代會提出，“建設平安法治、文明和諧的自由貿易港”“創建全國最安全地區”，強調安全的重要性，并對加強社會治理作出全面部署。今年海南省委社會工作部成立后全面履職，積極推動我省社會治理現代化工作。

　　近年來，我省穩步推進社會治理工作，多措并舉取得了良好效果。

　　一是穩定社會治安形勢。全省多部門聯合開展掃黑除惡專項斗爭，強力打擊整治賭詐違法犯罪，深入開展禁毒大會戰、未成年人護苗、道路交通安全專項整治攻堅戰等專項行動，社會治安管理成效顯著。五年來，全省刑事案件立案數下降16.3%，八類主要案件立案數下降22.1%，人民群眾安全感指數從95.67%提升至98.31%。

　　二是構建矛盾糾紛多元化解機制。海南于2020年通過《海南省多元化解糾紛條例》，調解組織建設不斷完善，全面推動矛盾糾紛多元化解工作。我省已經實現村（社區）調解委員會全面覆蓋，涉外民商事糾紛在線化解平臺、國際商事調解中心運作良好，各行業性專業調解組織不斷壯大，“議事堂”“矛調超市”“格事通”等矛盾調解經驗模式不斷創新，人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系不斷健全。總體而言，我省已經形成“全省一盤棋”的大調解格局，矛盾糾紛排查化解成效顯著。

　　三是構建基層社會治理新格局。海南不斷夯實基層社會治理基礎，健全黨組織領導、村（居）委會主導、人民群眾為主體的基層社會治理框架，加強基層群眾自治機制建設。同時，進一步推動社會治理和服務重心下移、資源下沉，推進就業社保、養老托育、糾紛調處等公共服務事項向基層延伸，網格化治理體系基本形成，城鄉社區精準化精細化服務管理能力大幅提升。全省已構建橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的四級網格化治理格局，構建專兼職網格員隊伍履行矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查、公共服務代辦、社情民意收集、政策法規宣傳等多項工作，在社會治理中發揮重要作用。日前，省委優化營商環境領導小組辦公室進一步提出了12345政府服務熱線與網格化治理直通聯辦的優化機制，要求明確各級網格工作職責，分級分類制定直派問題職責任務清單，進一步縮短派序環節，實現直派處置單位，提高辦件處置效率，努力打通服務群眾“最后一百米”。

　　堅持共建共治共享原則，進一步提升海南社會治理現代化水平。

　　以共建為基礎，在社會建設和社會服務的各領域中，為經營主體和各種社會力量創造發揮作用的機會，貫徹“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的指導方針，加強社會治理制度和體系的建設。

　　以共治為關鍵，把黨的領導的政治優勢、政府的資源整合優勢，企業的市場競爭優勢，群團組織的群眾動員優勢，社會組織的服務供給優勢，社區群眾的自治優勢，以及廣大人民群眾的個體參與優勢有機結合起來，提高各主體的積極性、主動性和責任感，努力讓每個主體的實際能力都得到最大限度地激發并形成合力，共同在社會治理中發揮作用。

　　以共享為目標，把社會建設和社會治理的成效更多、更公平地惠及全體人民，以人民為中心推動社會治理共同體建設，拓寬人民參與渠道，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　進一步提升海南社會治理現代化水平，需要提升社會化、法治化、智能化和專業化水平。

　　一是社會化。要在黨委領導和政府負責下，適應社會治理主體多元化的要求，堅持黨的群眾路線，組織和動員各種社會力量積極參與社會治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。例如黨的二十屆三中全會特別提出探索建立全國統一的人口管理制度、深化行業協會商會改革、健全社會組織管理制度，將進一步健全各類人員、行業協會商會和社會組織參與社會治理的途徑和機制。

　　二是法治化。要引領社會治理的各類主體堅持以法治精神來引領社會治理，以法治思維來謀劃社會治理，以法律規范來實施社會治理，以法治標準來評價社會治理，最終在法治軌道里實現社會良治。同時法治要和自治、德治相結合，健全發揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機制，健全黨組織領導下的自治、法治、德治“三治融合”的城鄉基層治理體系。

　　三是智能化。要樹立智能化理念，探索“互聯網+社會治理”方式，堅持以科技為引領、以信息為支撐，運用大數據、云計算、物聯網等現代高科技手段，加快智慧社會、智慧城市和數字政府建設，推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化，努力提高社會治理的精準性。要提高市域社會治理能力，強化市民熱線等公共服務平臺功能，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制。

　　四是專業化。要培養專業化的社會治理工作隊伍，加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設，健全社會心理服務體系和危機干預機制。應科學設立崗位職責和服務標準，根據社會治理不同領域和不同對象等提供精細化的專業服務，合理劃分人才隊伍結構、強化激勵保障，以先進的理念、科學的態度、專業的方法、精細的標準提升社會治理效能。

　　【作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，中共海南省委黨校公共管理教研部講師】

原標題：共建共治共享促進社會治理現代化