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　　近年來，加快推廣新能源汽車和節能環保汽車，是海南省委、省政府推進生態立省戰略的重要抓手，是切實解決生態環境改善、綠色智慧能源轉型、工業經濟協同綠色發展的有效路徑。截至2022年9月底，海南全省新能源汽車保有量已達17.17萬輛，占全省汽車總保有量的9.51%，僅次上海。然而，新能源車普及面臨的“充電樁”基建需求，卻存在充電樁進小區難、“專屬充電車位”被搶占、充電樁企業良莠不齊導致故障廢棄樁增加等不少挑戰。如何去疴除弊？在今年的海南省“兩會”中，政協委員們給出了自己的建議。

　　新海南客戶端、南海網、南國都市報記者 王康景

　　現狀：

　　“樁”進小區難、“躺樁”“壞樁”多、“樁位”被占用

　　在充電基礎設施建設方面，截至2022年5月底，海南充換電省級平臺已接入了充電設施運營商85家、1741座充電站、13406個充電樁（其中直流樁6515個，交流樁6890個，交直流一體樁1個）、19002個充電槍，建設總功率約89.11萬千瓦。已接入9家換電設施運營企業、40座換電站。

　　一方面是新能源車充電樁（槍）的相對快速增長，另一方面則是充電樁進小區安裝難，給原本大量分布在住宅小區的新能源車充電帶來不便，進而造成布局不合理。

　　例如在2021年，海口寶泰花園12位新能源車主投訴稱，提出在小區安裝充電樁已有一年多卻遲遲無法落實，小區業委會稱小區消防設施不夠完善，業主擔心安全隱患和影響公共用電，不少業主不同意裝。2022年5月，海口濱江熙岸業主王女士多次向物業申請配合在自有產權車位上安裝充電樁，物業以其他業主不同意為由不積極配合。

海口濱江熙岸小區地面公共車位的充電樁（槍）設施。記者 王康景 攝

　　充電樁布局不合理、使用率低，“躺樁”和“壞樁”較多，是海南新能源汽車充電基礎設施面臨的另一個困境。記者在走訪中也發現，在海口海府路省瓊劇院宿舍小區、龍昆南路上城名都小區商鋪區域等地，都曾出現充電樁安裝后相關企業經營不善倒閉，充電樁設備損壞無人修無人拆除，變成了廢樁和棄樁。

　　根據統計，截至2021年6月底，海南就共有1068個“僵尸”樁(槍)、143個故障樁(槍)等待處理。

　　除此之外，新能源車充電樁車位被燃油車占用的現象也是屢屢發生，例如在海口金盤路、鳳翔濕地公園等公共充電樁區域，時不時就會有燃油車占用充電樁車位，導致新能源車無法入位充電。

　　原因：

　　充電樁企業良莠不齊且缺乏“退出機制”

　　安“樁”配套規則有待完善

　　“目前，海南新能源車的銷售量是起來了，但是充電配套和布局仍顯滯后，而且目前海南市場上充電樁企業存在良莠不齊的問題。”省政協委員劉云認為，現在充電樁企業哪里找到地方、哪里是熱點就布設充電樁在哪里，缺乏完善的規劃。一些縣市安裝了充電樁卻長時間沒有人用，造成浪費，而一些企業運維不善，或者沒了補貼就逐漸沒落了，充電樁就被廢棄，缺乏一套完整有效的“退出機制”。

海南省政協委員劉云。記者 李昊 攝

　　省政協委員梁小喜認為，小區安“樁”難，與物業不愿承擔安全管理責任有關，物業公司考慮小區電力資源（電力設備承載能力）緊張，認為安裝充電樁后，可能造成消防安全等隱患，加上利益權益分配不清，不愿意積極配合。

海南省政協委員梁小喜。記者 李昊 攝

　　2020年9月，海南省住房和城鄉建設廳聯合省發改委、省工信廳、省消防救援總隊發布了《關于規范住宅小區電動汽車充電設施建設管理流程的通知》（下稱《通知》），其中明確，要發揮物業服務企業積極作用，市縣物業主管部門督促指導物業服務企業積極配合充電設施建設工作，指定專人配 合做好勘查、選址、安裝和驗收等相關工作，包括向充電樁安 裝企業和用戶提供建設所需的圖紙、水、電、氣等管線資料， 指認停車區域內電源位置及暗埋管線走向，配合施工和辦理用電變更手續等。

　　海南省住建廳有關負責人受訪表示，目前該《通知》里確實缺乏針對物業不積極配合報裝工作的處罰處置細則，仍需要相關部門積極協調。

海口振發路寶泰溫泉花園小區商鋪區域停車場的充電樁。記者 王康景 攝

　　建議：

　　合理規劃再布建并在公用充電站設置閘機

　　研究制定措施明確安“樁”責任和權益劃分

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　　對于新能源車充電樁（槍）的設置，參加今年海南省兩會的省政協委員羅海彬建議，海南應該積極對公用充電站設置閘機和免費充電時長，增加充電站共享程度和使用率。

　　“為減少白天城市負荷，共同保障電網安全和市民充電需求，較多公用充電站采用錯峰充電原則，按時段收費，鼓勵新能源車主合理調整充電時間。”羅海彬說，由于凌晨充電價格較低，很多新能源車集中該時段充電，卻發現不少非新能源車占據車位，因此建議公共充電站設置閘機，識別新能源車綠牌才放入。

　　同時，設置合理的免費充電時長，避免新能源車充電后仍長時間占用公用充電站車位。部分的公用充電站有設置合理的充電時長（如海口市白沙門公園充電站，充電結束30分鐘內離場免收站樁費；海口衍宏福海新城充電站設置免費充電時長為2小時）。

海口濱江熙岸小區地面公共車位被安裝的充電樁。記者 王康景 攝

　　省政協委員梁小喜則建議，政府部門著手打破小區建設管理充電樁的壁壘，加快充電樁進小區需要對安全職責進行劃分、收益分配權益進行明晰、建設規范進行確定，加快相關進小區政策措施的頒布，為充電設施建設掃清障礙，消除群眾（業主）的疑慮。

　　“我還建議政府部門積極研究修訂《海南省電動汽車充電設施建設技術標準》，因為該標準對充電基礎設施建設和消防標準高于國家標準，無疑會加大充電樁進小區難度，也成為物業拒絕充電樁的理由。” 梁小喜說，對次新小區充電設施建設，積極協調發改、規劃、住建、消防等有關部門，共同研究出臺相關政策，推動落實改造項目配電設施在規劃、場地位置、消防安全和業主委員會等方面的工作，切實保障充電設施的建設目標。

　　“新能源充電樁布局不應該只是急于把總體數量提升上來，還應該經過仔細研究和規劃，不然容易造成更大的布局不平衡和浪費。”劉云說，需要制定完善的準入和退出機制，充電樁、站的建設需要政府部門牽頭做統一的布局，而不是完全倚賴市場競爭機制，這不一定有利于充電樁企業的投資。同時，讓利于新能源車主、投資的充電樁企業，會有助于充電樁的合理布局。