海南時政

　　文字整理/陳奕霖 制圖/張昕

　　2023年1月14日海南日報A06版版面圖

　　海南作為新時代我國改革開放的示范，要堅定扛起在中國式現代化進程中走在全國前列的使命擔當，闖出一條以高水平開放服務國家戰略大局、引領海南高質量發展的新路子，打造中國式現代化的海南樣板。

　　今后五年工作總體考慮

　　今后五年橫跨全島封關運作前后，是海南自由貿易港建設關鍵期，也是海南高質量發展窗口期，戰略機遇和風險挑戰并存。

　　政府工作總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和省第八次黨代會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，全面落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，如期順利實現封關運作，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片，在中國式現代化進程中走在全國前列。

　　1.加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港

　　?聚全省之力開展封關運作準備大會戰

　　?大幅提升制度集成創新能級

　　?打造國內國際雙循環的重要交匯點

　　2.加快構建開放型生態型創新型產業體系

　　?筑牢實體經濟根基

　　?深入推進國際旅游消費中心建設

　　?集聚全球創新要素

　　?強化平臺支撐

　　3.加快建設創新型省份

　　?打造科技創新和科技體制改革“雙高地”

　　?激勵企業創新創業

　　?全方位集聚創新人才

　　?優化人才培養體系

　　4.加快建設“三極一帶一區”

　　?進一步提高區域發展質量

　　?進一步強化要素保障

　　?進一步提升基礎設施

　　5.加快鄉村全面振興

　　?鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　?扛穩糧食、天然橡膠安全海南責任

　　?建設農業強省

　　?推進鄉村建設治理

　　6.加快生態文明建設

　　?保持全國一流生態環境質量

　　?完善標志性工程推進機制

　　?爭當“雙碳”工作和“兩山”轉化優等生

　　?在生態文明制度集成創新上先行一步

　　7.加快筑牢風險防控體系

　　?強化風險意識

　　?健全體制機制

　　?精準應對風險挑戰

　　8.加快補齊民生社會事業短板

　　?著力解難題

　　?著力強弱項

　　?著力創亮點

　　?著力兜底線

　　9.加快推進政府治理能力現代化

　　?全面深化“放管服”改革

　　?大力提升專業化能力

　　?全面推進政府數字化轉型

　　2023年工作安排

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推進自貿港封關運作的關鍵之年。

　　今年經濟社會發展主要預期目標

　　地區生產總值增長9.5%左右

　　地方一般公共預算收入增長15%左右

　　固定資產投資增長12%左右

　　社會消費品零售總額增長10%左右

　　城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右、9.5%左右

　　城鎮調查失業率控制在5.5%左右

　　居民消費價格漲幅控制在3%左右

　　生態環境質量持續提升

　　減排和碳排放強度下降完成國家下達任務

　　集中精力抓好九個方面37項具體任務

　　1.確保經濟提質加速

　　?加力政策落實和運行調度

　　繼續擴大“兩個15%”所得稅政策享惠面；推動三張“零關稅”清單、加工增值貨物內銷免關稅政策應享盡享

　　?擴大有效投資

　　力促產業投資比重持續上升、基礎設施投資增長10%以上；分級分層建立重大項目謀劃推進機制，形成項目庫梯次結構

　　?拼搶招商引資

　　引入央企國際總部1—2家；引進落地一批外資標志性項目；實際使用外資增長10%

　　?提振消費需求

　　實施“促消費六大行動”，力爭旅游人數、旅游收入分別增長20%和25%，離島免稅購物銷售額突破800億元

　　?優化營商環境

　　實施營商環境重要量化指標趕超國內一流計劃；推進更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”

　　2.促進自貿港“大開放、大改革”

　　?加快封關運作軟硬件建設

　　高標準推進“二線口岸”基礎設施等建設，封關硬件項目主體完工

　　?充分實施壓力測試

　　加大“一線”放開力度，全面開展第一批27項壓力測試，滾動制定第二批壓力測試事項

　　建設好封關運作洋浦壓力測試區，將洋浦保稅港區系列政策一攬子擴大到洋浦開發區，加工增值貨物內銷免關稅政策擴大到全島符合條件的企業

　　推動“零關稅”清單等動態調整，研究制定貨物由內地進入島內退還增值稅消費稅等新政策

　　?深化制度集成創新

　　先行先試國際高標準經貿規則；啟動新一輪制度集成創新三年行動；推出3—5項更具全局性和影響力的制度創新成果

　　?融入國際高標準自由貿易區網絡

　　謀劃實施“全球自由貿易港伙伴計劃”；深化瓊港合作，爭取向香港進一步開放專業服務業

　　3.打贏科技創新三年翻身仗

　　?建設高能級科創平臺

　　支持崖州灣實驗室高質量入軌；推動海洋實驗室海南基地、海南量子基地開工；爭取新增“國字號”科創平臺2家、國家科技計劃項目增長10%

　　?支持企業創新發展

　　新增科技型中小企業、高新技術企業各500家，有研發活動的規上工業企業占比超50%

　　?深化科技體制改革攻堅

　　推出10個標志性科技成果應用場景，技術合同成交額增長25%

　　?實現人才引育大突破

　　力爭引進人才15萬；深化基層教育衛生專業技術人才激勵機制改革；擴容境外職業資格認可目錄清單

　　4.實現產業發展上臺階

　　?加快發展先進制造業

　　推動新能源汽車等重大項目投產；開工建設聚碳酸酯二期等百億級項目

　　?提檔升級現代服務業

　　力爭貨物貿易、服務貿易分別增長15%；力爭開通首條第七航權航線

　　?培育海洋特色產業

　　推動海洋油氣資源勘探開發；推動海上風電示范試驗項目建設；建成現代化海洋牧場3個

　　?擴展數字經濟規模

　　積極推動產業數字化、數字產業化，大力發展數字貿易；打造5個以上工業互聯網應用優秀案例；力爭數字經濟增長15%

　　?提升園區平臺質量

　　提升園區產業差異化和集聚度。推動提升園區規模和效益，重點園區營收增長12%

　　5.提升區域協調發展水平

　　?加快建設“三極一帶一區”

　　推動美蘭機場三期擴建、三亞新機場、湛海高鐵、G98環島高速大三亞段和海口段擴容、環熱帶雨林國家公園旅游公路、洋浦疏港高速、洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建、馬村港三期等事關全局的重點工程項目取得實質性進展

　　?強化規劃引領作用

　　推動制定自貿港國土空間規劃條例，完成所有市縣國土空間總規編制

　　6.繪就鄉村振興新圖景

　　?加快產業興農

　　?推進鄉村建設

　　?促進農民增收

　　7.生態文明建設繼續領跑全國

　　?接續推進標志性工程

　　完善熱帶雨林國家公園管理機構設置，完成第一期勘界立標；新能源汽車推廣、裝配式建筑保持全國領先；加強電商等領域“禁塑”監管治理；深入推進“六水共治”，消除城市黑臭水體；博鰲東嶼島零碳示范區建設取得明顯成效

　　?提升生態環境質量

　　完成第二輪中央環保督察年度整改任務，完成國家海洋督察整改任務90%以上；推進5個海洋生態修復中央資金項目，新增紅樹林300公頃

　　?創新生態文明體制機制

　　?探索推進“雙碳”工作

　　8.守牢風險防控底線

　　?守護好人民群眾健康安全

　　?提升風險防控能力水平

　　?實現安全生產“減量控大”

　　?完善社會治理體系

　　9.打造更多貼心可感的民生成果

　　?深入推進就業質量提升行動

　　?著力穩物價

　　?促進教育公平與質量提升

　　?深化健康海南建設

　　?大力發展文體事業

　　?提升社會保障水平

原標題：圖讀政府工作報告②｜今后五年 打造中國式現代化的海南樣板

責任編輯：周玉敏