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　　《海南省人民代表大會常務委員會人事任免規定》解讀

　　(省人大常委會選舉任免聯絡辦公室)

　　2022年7月27日，海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議審議通過了修訂后的《海南省人民代表大會常務委員會人事任免規定》(以下簡稱《規定》)，共24條，自2023年1月1日起施行。

　　一、修訂的背景

　　《規定》自1998年制定以來，分別于2003年和2013年進行過修改，對規范和保障省人大常委會依法行使人事任免權發揮了重要作用。但隨著憲法和地方組織法等法律的修改，《規定》中的一些內容與上位法不相適應，需要作相應修改。

　　二、修訂的總體思路

　　本次修訂的總體思路：一是根據上位法對《規定》的條文進行修改;二是對相關條文進行細化，使其在實踐中更具針對性和可操作性;三是結合我省實際，將一些現行做法和實際操作流程通過法規條文予以明確。

　　三、修訂的主要內容

　　(一)關于整體結構。本次修訂重新梳理了《規定》的整體結構和條文順序，第一條至第三條是關于立法依據、原則和范圍方面的規定，第四條至第九條是關于任免權限的規定，第十條至第二十條是關于任免程序的規定，第二十一條和第二十二條是關于辭職和撤職的規定，第二十三條和第二十四條是其他方面的規定。

　　(二)關于人事任免的原則和權限。依據選舉法第二條，將省人大常委會人事任免原則修改為“省人大常委會行使人事任免權，堅持中國共產黨的領導，堅持充分發揚民主，堅持嚴格依法辦事”。依據2022年修正的地方組織法，將省人大常委會人事任免的權限范圍明確為本省國家機關工作人員的任命、免職、撤職、推選或決定代理職務以及接受辭職，同時對任免權限進行分類細化，更加便于操作。(見《規定》第二條至第九條)

　　(三)關于人事任免的范圍。《規定》修改后，不再將省人大常委會工作委員會委員列入省人大常委會的任免范圍。(見《規定》第四條)

　　(四)關于憲法宣誓。《規定》增加了關于憲法宣誓的內容，刪除了關于頒發任命書的內容。憲法和《全國人民代表大會常務委員會關于實行憲法宣誓制度的決定》確立了我國憲法宣誓制度，我省也制定了相應的實施辦法。以憲法宣誓取代頒發任命書，更為權威、嚴謹。(見《規定》第十七條)

　　(五)關于換屆后重新提請任命的人員范圍。地方組織法第七十一條規定：“新的一屆人民政府領導人員依法選舉產生后，應當在兩個月內提請本級人民代表大會常務委員會任命人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任、科長。”據此，《規定》刪除了對其他人員重新任命的內容。(見《規定》第十八條)