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新海南客戶端、南海網、南國都市報7月5日消息（記者 蘇桂除）近日，瓊海市綜合行政執法局對海南智創再生資源回收有限公司（以下簡稱“智創再生公司”）環評弄虛作假的環境違法行為進行了查處，處60萬元罰款。這是該局自去年查處自主驗收弄虛作假、出具虛假排放檢測報告等兩起弄虛作假環境違法行為后，又一次嚴厲打擊弄虛作假的環境違法行為。同時，通過該案件的查處也進一步對建設單位、環評機構及編制人員和專家組提出了啟示。

執法人員現場勘查。瓊海市綜合行政執法局供圖

案件：環評弄虛作假 瓊海一再生資源回收公司被罰60萬元

2022年2月25日，瓊海市綜合行政執法局生態環境資源行政執法大隊對智創再生公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項目進行調查，發現該公司存在環境違法行為。

經核實，該公司委托廣西泰勝環保科技有限公司編制的《海南智創再生資源回收有限公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項目環境影響報告表》，存在抄襲瓊海市生態環境局于2020年4月15日批復的另一家公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項目環境影響報告表，以及報告表中出現與本項目無關的“筒庫排氣筒顆粒物估算”“二氧化硫”“二氧化氮”等參數取值的環評文件弄虛作假行為。

該公司上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》（以下簡稱《評價法》）第二十條“建設單位應當對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的內容和結論負責，接受委托編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位對其編制的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表承擔相應責任”的規定。根據《評價法》的相關規定，2022年4月29日，該局決定對智創再生公司處60萬元罰款。同時，對該公司法定代表人肖某展處罰款8.6萬元。對環評弄虛作假行為，既追究單位責任，又溯及個人，依法落實“雙罰制”。對受委托編制該報告表的廣西泰勝環保科技有限公司另案調查處理。

記者通過“信用中國”官網查詢得知，智創再生公司于2020年12月9日獲得瓊海市生態環境局批準從事環境影響評價報告表許可。該公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項目位于海南省瓊海市嘉積鎮泮水村第六村，租用瓊海茂恒木業有限公司倉庫從事經營活動。

說法：“以案釋法”旨在提高公司自覺守法意識

瓊海市綜合行政執法局生態環境資源行政執法大隊負責人表示，對該公司環評弄虛作假的環境違法行為進行查處，目的是要堅決遏制環評文件不負責任、弄虛作假等行為。同時，通過“以案釋法”的形式，引導和督促企事業單位，從“要我守法”向“我要守法”轉變，提高公司自覺守法意識。

據了解，環評是約束項目準入的法制保障，是在發展中守住綠水青山的第一道防線，環評質量是環評工作的“生命線”，但環評弄虛作假問題仍時有發生，暴露出一些建設單位主體責任意識淡薄，主體責任不落實、重形式走過場，甚至出現了抄作業連名字也抄上去的情況；一些第三方機構責任心差、能力水平不高，甚至不堅守職業操守；環評審批部門對一些報批的環評檢查不到位，嚴重損害了環評制度的有效性。該案是自瓊海市執法改革以來該局首次查處環評弄虛作假違法案件。

啟示：多方可從該案中警醒

據主辦該案件的執法人員介紹，該案被依法查處，有著三層啟示意義：

一是對建設單位的啟示：對環評文件內容和結論負責。該案對建設單位具有震懾作用，提醒其在委托第三方機構編制環評文件時，要對環評的真實性和結果負責，否則就要承擔相應法律責任。建設單位因委托編制的環評報告嚴重質量問題帶來的處罰金額可能會超出編制費用本身。建設單位不能“一委了之”，避免出現“賠了夫人又折兵”的情況。

二是對環評機構的啟示：承擔相應責任。該案提醒環評第三方機構要增強責任意識，堅守職業操守，不要為了完善相關手續而“走過場”敷衍了事，更不要幫助建設單位弄虛作假，環評機構應警惕文件抄襲、關鍵內容遺漏、環境影響評價結論不正確或者不合理等環評弄虛作假典型問題。在沒收違法所得的同時，還將被處所收費用的三倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，將禁止從事環評文件編制工作；相比被罰金額，給環評機構帶來的不良影響和聲譽損失是無法用金錢衡量的。

三是對編制人員和專家組的啟示：編制及審查責任。技術單位在編制過程中不得弄虛作假，否則將受到法律的嚴懲。編制主持人和主要編制人員五年內禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并終身禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作。