原創報道

萬寧日月灣已成為海內外知名的“沖浪勝地”。（圖片均由萬寧市融媒體中心供圖）

　　2018年4月13日以來，四年間，萬寧全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，改革開放不斷深入。

　　在全省率先實現“一枚印章管審批”“準入即準營”行政審批改革、培育一批特色農產品全產業鏈體系和重點產業集群、開展小海整治、紅樹林修復，生態環境明顯改善；體育和旅游產業深度融合，沖浪運動聞名海內外……

　　四年里，萬寧堅持以人民為中心的發展思想，扛牢扛實政治責任，科學決策和統籌謀劃，以敢闖敢試、勇于探索的精神，“闖”出精彩、“闖”出格局、“闖”出新時代萬寧高質量發展的新篇章。

第十四屆全國運動會沖浪比賽冠軍黃瑩瑩。

　　“海陸空”三維發力

　　打造體旅融合發展新樣本

　　“到山欽灣打卡網紅景點燕子洞，在正門嶺體驗低空滑翔，俯瞰整個海灣，晚上住在興隆，第二天去日月灣沖浪。”這是“小紅書”app上一名博主分享的自己在萬寧的旅游計劃，得到了很多旅游愛好者的關注和認同。

　　近年來，萬寧旅游產業結構發生了不小的變化，之前以興隆為目的地的團隊游不再是主流，隨著石梅灣、日月灣以及山欽灣等一眾海灣的崛起，以濱海觀光+運動體驗為主的自由行漸漸成為萬寧旅游的“主力軍”，其中以日月灣沖浪最為典型。

　　憑借日月灣優質的海浪條件，萬寧在沖浪運動上持續發力，將沖浪產業列為萬寧重點打造的八大產業鏈之一，圍繞沖浪產業打造的沖浪小鎮也正在加速推動建設。2021年，第十四屆全國運動會沖浪比賽在日月灣舉辦，誕生出了全運會史上首枚沖浪金牌。目前，沖浪已成為萬寧水上運動的一張金色名片，日月灣“世界沖浪勝地”的名號也已聲名遠揚。

　　體育旅游產業的發展需要沖浪這樣的頭部帶動，更需要全面發展。

　　近年來，萬寧圍繞精品體育旅游城市的精準定位，堅持“以體育打造形象、旅游落地發展”的目標，依托優勢資源和厚重文化，海陸空三維發力，深耕“文體旅”目的地，打造出以沖浪運動為核心的水上運動、以滑翔傘、低空跳傘為代表的空中體育運動，以自行車、高爾夫為代表的陸地體育運動，逐漸形成完善成熟的體育旅游產業鏈條。

　　經過幾年時間的不斷培育和引介，如今萬寧年年有賽事。沖浪賽、龍舟賽、海釣賽已經成為萬寧的三大品牌賽事。在這些賽事的帶動下，海上帆船拉力賽、環島自行車賽等重大賽事也一一落戶萬寧。

營商環境持續優化，群眾辦事更便利。

　　打好行政審批制度改革“組合拳”

　　營商環境持續優化

　　萬寧市民郭女士準備在萬城鎮經營一家咖啡廳，今年3月，她帶著準備好的材料到萬寧行政審批服務局辦理食品經營許可證，落座后她將材料遞交給辦理人員，并在工作人員指導下填寫清單，半個小時后，郭女士便拿到了食品經營許可證。

　　從“十天”到“半小時”，一張證照的“提速”背后反映的是萬寧全面深化行政審批制度改革帶來的變化。

　　早在2019年11月，萬寧在全省率先啟動“一枚印章管審批”改革，開啟了審批制度改革的試點。2020年9月7日、2021年3月25日分兩批次共對115個行政審批事項進行改革，其中88項由行政許可改革為承諾制審批，27項由行政許可改革為備案制。

　　“以前辦理審批的流程是企業提出申請，業務部門現場核查然后再發證，改革后采取審批流程倒置，實行‘先證后審’審批模式，辦事企業或群眾只需承諾即準營，由監管部門直接進行事中事后監管，這就大大提高了效率。”萬寧行政審批服務局副局長符祥煜介紹。

　　“備案制+承諾制”這套“組合拳”讓整體審批時限壓縮90%以上，極大提升了準入準營便利化程度。截至目前，萬寧已辦理1802個備案件和1069個承諾件，平均20分鐘辦結1件，平均每個工作日有16個企業或群眾受益。

　　目前，萬寧已對全市1980個審批服務事項中標注可網辦的1631個審批服務事項進行再梳理，制定電腦端辦理指南，辦事群眾不出門即可辦理，真正實現“一次都不用跑”。

　　心懷生態環保“國之大者”

　　擦亮高質量發展“綠底色”

　　站在萬城鎮周家莊村向小海方向望去，一望無際的紅樹林幼苗沿著小海邊鋪開，在碧波蕩漾隨波搖擺，眼前的生態美景，讓人很難想象，就在兩年多前，這里還是另一番模樣——養殖塘遍布、水污染嚴重。

　　2019年10月，萬寧市成立了由市委書記、市長擔任雙組長的萬寧小海環境綜合治理項目領導小組，小海生態治理正式拉開帷幕。

　　根據問題導向，有針對性地開出了“納潮活海”“治污凈海”“生態藍海”“智慧管海”和“惠民用海”五大“處方”，逐步推進小海生態治理工作，通過清退小海周邊的養殖池塘和養殖魚排，逐步修復濕地，在退塘后的灘涂上規劃種植紅樹林，利用根系密集的紅樹林防風固沙，在陸地與小海之間建立起一道屏障。同時將通過人工干預手段，在海底種上海草，恢復海底生態，為海底生物構建庇護所，促進海底生物繁殖和生長。

　　經過兩年努力，投入近4億元，小海周邊養殖魚塘和養殖魚排已全部清退。小海逐步實現水清岸綠魚蝦歸，昔日的養殖池塘和養殖魚排遍布的無序景象已杳無蹤影……從“傷疤”到“亮點”，小海的“逆襲”，折射出萬寧市生態文明建設的決心、毅力和成效。

　　近年來，萬寧生態環境保護“六大專項整治行動”深入推進，黃標車、老舊車提前淘汰，排污許可證核發工作逐步落實，固廢申報登記和禁塑試點工作次第展開……一樁樁、一件件生態環保工作扎實落地，萬寧始終從“國之大者”的高度深刻把握新發展階段加強生態文明建設的時代使命，深入貫徹落實“兩山理念”，擦亮高質量發展“綠底色”。

　　2021年，小海生態修復走到了一個新的階段——全省“六水共治”攻堅戰打響。萬寧提出了新的生態目標——努力把小海打造成全省“六水共治”的樣板。

　　隨即，圍繞小海整治的行動也逐步展開。萬寧市生態環境局、市水務局針對萬寧小海的基本情況及以現階段存在的治理問題，對標“六水共治”各板塊項目，為小海量身打造專項實施方案：對東山河、龍首河、龍尾河、太陽河等4條河流沿河兩岸城市及農村污水進行截流集中處理；萬城鎮、后安鎮、和樂鎮龍首河兩側約2000畝魚塘“退塘還田、退塘還海”；改造小海周邊老舊及破損供水管網……

　　隨著萬寧生態修復和“六水共治”工作的逐步推進，可以預見，未來萬寧的生態畫卷必定是五彩斑斕，目不給賞。

加工企業清洗諾麗果。

　　厚植優勢產業

　　打造高質量發展“引擎”

　　萬寧長豐鎮福田村內，村民吳合民家的田地里種滿了諾麗果樹，長勢喜人，2021年，吳合民靠著諾麗果一年賺了十余萬元，今年，他計劃擴大種植面積，“政府支持，我們放心。”他說。

　　早在十幾年前，萬寧就有村民種植諾麗，但是當時并不被重視，也沒有人注意到這顆“小果子”的價值，諾麗的發展得益于2021年，諾麗產業被列入萬寧八大產業鏈之一，自此，諾麗產業發展進入“快車道”，也就在這一年，萬寧先是依托興隆香飲所的科研力量，成立萬寧市諾麗研究院，而后又印發《萬寧市諾麗全產業鏈發展規劃2021—2025年》，科學規劃萬寧市諾麗產業發展。

　　目前，萬寧全市諾麗果種植面積8000多畝，14家企業參與到諾麗生產加工，生產的產品由最初的諾麗酵素延伸至酒水飲品、日化用品等多個領域。

　　諾麗產業的發展，是萬寧厚植優勢產業的縮影。

　　近年來，萬寧依托特色資源稟賦，緊盯海南自貿港“3+1+1”產業格局，圍繞“萬寧十四五規劃”提出的打造檳榔、沖浪、咖啡、海洋經濟等四個百億級產業集群，謀劃了烏場國際一級漁港經濟區、烏場冷鏈物流園、日月灣沖浪中心、檳榔城一二三產業融合發展基地、裝配式生產建設基地等36個重大產業項目，為萬寧市大力發展特色產業，促進高質量發展打下堅實的產業基礎。

　　在產業助推下，過去五年來，萬寧經濟保持平穩增長，截至2021年9月底，全市地區生產總值、社會消費品零售總額、旅游收入、城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入比2016年同期分別增長46%、35.6%、46.9%、43%、50.8%。

　　經濟保持平穩增長的同時，萬寧產業結構調整成效顯著。近年來，萬寧農產品加工、綠色建材迅速壯大，規模以上工業增速排名全省前列，檳榔加工成為行業“小巨人”，產業鏈群式發展成效顯現，產業結構持續優化。截至2021年9月底，全市三產比重為32.8:20.4:46.8，對比2016年同期的35.6:17.2:47.2，一產比重下降，二、三產比重有所提升，其中非房地產投資51.46億元，較2016年同期增長53%，經濟發展對于房地產業的依賴性持續減小。（張野）

　　數說

　　近四年經濟發展指標

　　●萬寧全市地區生產總值（GDP）

　　2018年224.33億元 2019年235.58億元

　　2020年237.40億元 2021年276.03億元

　　●城鄉常住居民人均可支配收入

　　2018年，城鄉常住居民人均可支配收入22696元。其中，城鎮常住居民人均可支配收入32329元，農村常住居民人均可支配收入14850元。

　　2019年，全年全市城鄉常住居民人均可支配收入24598元。其中，城鎮常住居民人均可支配收入34935元，農村常住居民人均可支配收入16002元。

　　2020年，城鄉常住居民人均可支配收入25960元。其中，城鎮常住居民人均可支配收入35931元，農村常住居民人均可支配收入17259元。

　　2021年，城鄉常住居民人均可支配收入27988元。其中，城鎮常住居民人均可支配收入38159元，農村常住居民人均可支配收入19071元。

　　●社會消費品零售總額

　　2018年84.3億元 2019年88.47億元

　　2020年85.63億元 2021年99.42億元

　　（來源：萬寧市統計局）

　　過去五年各方面發展情況

　　●經濟發展

　　地區生產總值累計完成1179.51億元，年均增長5.4%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別累計實現172222元和80960元，年均增長7.3%和8.8%。

　　●改革開放

　　市場主體突破5.4萬戶，落實自貿港兩個15%所得稅政策，共計減免稅款1400萬元。落實投資自由便利政策，新增注冊外資企業46家。落實“百萬人才進海南行動計劃”，引進各類人才1766人，實現歷史性突破。

　　●產業發展

　　創建國家農產品地理標志產品6個，第一產業增加值從57.08億元增加到80.54億元；新增省級度假區1家、3A級景區2家、鄉村旅游點21個，共接待旅游人數2007.35萬人次，實現旅游總收入220.03億元；引進產業項目24個，規上工業總產值從14.23億元提高到70億元。漁業生產總值從2.36億元提高到20.07億元。實施重點項目653個，完成投資479.4億元。

　　●“五網”建設

　　農村公路六大工程新增里程767公里，實現自然村硬化路村村通。新增供水管網504公里，新建及改造城鎮污水管網275公里，新建變電站3座，改建、新建電力線路3699公里，光纖寬帶網絡和高速移動通信網絡實現100%覆蓋。

　　●民生福祉

　　城鎮新增就業2.75萬人，轉移農村勞動力3.67萬人。改造老舊小區21個；新建、改擴建學校和幼兒園22所；新建農村文化活動室189間，人均體育場地面積4.21平方米；投入34.17億元用于醫療衛生事業，市人民醫院晉升三級綜合醫院，市中醫院投入使用，64個基層醫療機構標準化項目竣工。

　　●法制建設

　　摧毀涉黑涉惡犯罪團伙29個，查封扣押凍結涉案資產3.08億元，打掉犯罪團伙、“打財斷血”、“打傘破網”總數位居全省前列。刑事案件發案數同比下降29.2%，破案率同比上升14.5%。

　　（來源：萬寧市人民政府工作報告）