海南時政

■ 海南日報特派記者 金昌波

數字經濟的浪潮席卷各行各業，正在重塑商業。面對全新的數字世界，新業態也在加速崛起。今年《政府工作報告》首次以“單獨成段”的形式對數字經濟著墨頗多，強調“促進數字經濟發展”。

數字經濟是當前海南自貿港建設的重點產業。2021年以來，全省數字經濟加快發展，智慧賦能海南自由貿易港建設取得初步成效。本期《小金圓桌會》特邀中國社科院投融資研究中心副主任、中國社科院金融所執行研究員陳經偉和海南大學馬克思主義學院研究員、人文社科高等研究院執行院長夏鋒兩位專家，就未來海南如何打造數字經濟新勢能建言獻策。

主持人：海南日報記者 金昌波

嘉賓：中國社科院投融資研究中心副主任、中國社科院金融所執行研究員 陳經偉

海南大學馬克思主義學院研究員、人文社科高等研究院執行院長 夏鋒

陳經偉

夏鋒

數字經濟是當前經濟發展主要推動力

數字經濟最近四年連續寫入政府工作報告，透露出什么信號？其對促進產業結構轉型、推動經濟高質量發展的作用體現在哪里？

陳經偉：“數字經濟”一詞在1996年就出現在文獻中，隨著數字技術的演進，其內涵也不斷拓展，除了包括技術本身以外，更多體現為在技術之上衍生出的各種經濟活動，大致有三個層次：第一個層次是數字部門本身，它是用來生產和制造數字技術的，是整個數字經濟的技術基礎；第二個層次包括由數字經濟創造的，原本沒有的經濟形態，例如數字服務、平臺經濟等；第三個層次包括被“數字化”的各種經濟活動。這一層次的范圍很廣，電子業務、電子商務、工業4.0等概念都可以納入其中。

近幾年，數字經濟連續寫入政府工作報告，特別是“十四五”規劃中專設一篇“加快數字化發展，建設數字中國”內容，意味著對未來5年數字發展提出了一些重要要求，它會帶來生產方式、生活方式和治理方式的變革，而數字經濟將成為我國產業結構轉型和推動經濟高質量發展重要抓手，數字經濟核心產業增加值占GDP比重將不斷提高。

夏鋒：從新一輪科技革命和產業變革的大趨勢來看，第四次工業革命以數字化、智能化、網絡化為核心，而數據資源作為重要生產要素，蘊藏了巨大價值，被認為是21世紀的“黃金”“石油”。當前，我們既要抓好疫情防控，也要保證生產的連續性、千方百計擴大消費，而能夠把防疫、生產和消費有機聯系起來的紐帶，正是數字經濟。數字經濟是當前經濟發展的主要推動力。根據我國《“十四五”數字經濟發展規劃》，到2025年，我國數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占GDP比重將達到10%。數字化創新引領發展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數字技術與實體經濟融合取得顯著成效，數字經濟治理體系更加完善，我國數字經濟競爭力和影響力穩步提升。

在海口復興城互聯網信息產業園，年輕人在網紅孵化示范基地辦公。海南日報記者 張茂 攝

既要發揮好優勢也要補齊短板

近年來，海南數字經濟發展迅猛，2021年全省數字經濟多維度擴張，營收增長30%。海南自貿港發展數字經濟優勢在哪里？

夏鋒：第一，海南擁有政策優勢。《海南自由貿易港建設總體方案》把推動數據安全有序流動作為對外開放的重要內容，要求以物聯網、人工智能、區塊鏈、數字貿易等為重點發展信息產業。海南可以探索開展國際互聯網數據交互試點，建設國際海底光纜及登陸點，設立國際通信出入口局，開放增值電信業務，開展在線數據處理與交易處理等。這些獨有的政策為海南發展數字經濟提供了重要支撐。

第二，海南的互聯網經濟作為重點產業，正處于加快發展階段。按照“三年成形、五年成勢”的發展要求，2015至2020年，海南互聯網產業營業收入分別為241億元、322億元、430億元、604億元、825億元、1257.5億元，年均增速高達38%，超額實現了千億元產業規模目標。海口、澄邁、三亞等數字產業發展較快，集聚了百度、阿里巴巴、騰訊、360、迅雷等一批頭部企業區域總部。預計到2025年，海南的數字產業營業收入達到4000億元。

陳經偉：近幾年海南數字經濟迅猛發展，數字技術的基礎設施布局加快和營收創新高，這點應得到充分肯定。但我們應該看到，海南在數字經濟發展過程中也存在著短板問題，那就是數字技術的產業化（數字技術服務其他產業）水平不高，技術實現產業化還比較困難。構建現代產業體系是海南自貿港建設的一項重要內容，而海南在新一輪產業布局中，有很多主導產業或產業鏈就像“在一張白紙上畫畫”。因此，對于要布局的行業，從一開始就植入數字技術要素，把所有的廠家和消費者都接進來推動數字生產，形成主導產業或產業鏈新應用場景，這才是海南充分發揮數字經濟優勢所在。

抓住風口 做優做強數字新產業

數字經濟浪潮下，海南自貿港如何抓住這個風口？應該在哪些領域重點發力？

陳經偉：數字經濟的蓬勃興起，是不可逆轉的潮流，將成為海南自貿港實現高質量增長的重要抓手。在這種背景下，海南必須抓住數字經濟風口進行頂層設計：一是避免行政分隔和部門分割思維，加大對數字經濟、數字社會、數字政府的整合力度，為海南自貿港數字經濟發展奠定堅實的設施基礎；二是加大產業政策扶持，在關鍵的數字技術領域實現技術與配套制度“雙突破”，讓數據資源更好地實現資本化；三是科學認識平臺，有效規范和引導平臺發展；四是利用模塊化的思路，積極推進熱帶特色高效農業等傳統產業數字化和封關管理數字化。

還要特別注意的是，一定要盡快補齊海南工業互聯網發展規劃方面的短板，同時針對數字經濟發展過程中可能出現的風險問題，做好足夠的公共政策預案。

夏鋒：第一，海南要依托海南生態軟件園、海口復興城互聯網信息產業園等園區，做優做強物聯網、人工智能、區塊鏈、跨境數字貿易等數字新產業。圍繞產業數字化，重點培育電子信息產品、傳感器、智能裝備、再制造等智能制造產業，促進新一代信息技術與“3+1”主導產業的融合，加快“智慧海南”建設。

第二，重點推動跨境數字貿易發展。加快建設國際互聯網數據專用通道和通信出入口局，增強國際化通信服務能力，吸引海外互聯網企業落戶海南，加快發展數字金融、數字貿易，推進在海南設立離岸國際貿易中心。探索“離島免稅＋跨境零售”業務新模式，推動以“線上集成+跨境貿易+綜合服務”為主要特征的跨境電子商務中心，打造跨境電子商務產業生態鏈。

第三，利用政策優勢吸引企業和項目落地。發揮加工增值30%免關稅等政策優勢，吸引組裝加工企業特別是外資企業落戶。對龍頭企業或重點產業項目采取“一事一議”“一企一策”方式，完善政策配套支持。

（海南日報北京3月9日電）

原標題：數字經濟站上風口，我們的機會來了嗎？