海南時政

　　今年是黨的二十大召開之年，做好政府工作意義重大。海南正處于發展的黃金機遇期和重要窗口期，我們有獨特的政策優勢，有近年來高質量發展所蓄積的強勁勢能，有全省上下擔當作為、創新實干的精氣神，完全有信心有條件有能力乘勢而上，以工作的確定性來應對外部環境的不確定性，取得2022年工作的新成就。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標

　　居民消費價格漲幅控制在3%左右

　　生態環境質量保持優良

　　節能減排和碳排放強度下降完成國家下達任務

　　社會消費品零售總額增長1%

　　城鎮和農村常住居民人均可支配收入增速分別超過9%、9.5%

　　城鎮調查失業率控制在5.5%左右

　　地方一般公共預算收入增長10%

　　固定資產投資增長8%左右

　　地區生產總值增長

　　9%左右

　　2022

　　集中精力

　　抓好十個方面工作

　　蹄疾步穩推進自由貿易港建設

　　加快全島封關運作軟硬件準備

　　瞄準“2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備”既定目標，項目化清單化推進各項任務

　　促進政策優勢轉化為發展優勢

　　推動政策落地和滾動升級。用足用好跨境服務貿易開放政策。推進區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）海南20條落實舉措。開展高水平開放壓力測試

　　大力發展開放型經濟

　　力爭貨物貿易、服務貿易和實際利用外資均增長15%。爭取首次發行離岸人民幣地方債。實現“百家央企進海南”目標。加強與粵港澳大灣區、泛珠、長三角等區域的戰略合作

　　優化風險管控機制

　　引入智慧化手段，更多采用信用監管，完善風險預警快速反應機制

　　確保經濟平穩增長

　　抓投資

　　堅持“項目為王”，推動三年投資新政行動走深走實。聚焦“3+1”主導產業，引進一批先進制造業項目，產業投資比重持續提升。全方位推進“十四大交通工程”“六大水利工程”建設，力爭基礎設施投資增長10%

　　抓消費

　　落實國際旅游消費中心建設實施方案各項任務。力爭離島免稅店銷售1000億元。辦好第二屆中國國際消費品博覽會。推進全球消費精品博覽園建設。推動高端旅游消費設施項目擴容提質

　　抓要素保障

　　創新財政投融資模式，規范和推進政府與社會資本合作模式。高效運作自貿港建設投資基金。推動不動產投資信托基金發行。有效實施“萬泉河金融暢通工程”。加快組建國際知識產權交易所、國際碳排放權交易中心

　　加快科技創新產業升級

　　下好科技創新“先手棋”

　　系統落實創新型省份建設各項任務。加快創建崖州灣國家實驗室。深海領域要建設多層級科技平臺。航天領域要沿火箭鏈、衛星鏈和數據鏈，導入更多項目和核心團隊。推進“智慧海南”34個重大工程項目和7項改革舉措落地實施。持續推進崖州灣知識產權特區建設

　　加速主導產業集群化

　　以海南煉化百萬噸乙烯建成投產為契機，推動一批產業鏈下游新材料項目。壯大生物醫藥產業。打造數字文娛、智能物聯和數字貿易等數字產業鏈。培育壯大低碳環保產業

　　推進園區功能平臺化

　　以“一園一策”推進投融資模式創新，實現園區開發、招商、運營一體融合。推動園區“標準地”出讓、標準化廠房建設。補齊做實園區產業創新服務綜合體。加快產城融合步伐

　　聚力打造一流營商環境

　　實施營商環境改革領跑工程

　　圍繞產業發展全鏈條和企業發展全生命周期，開展準入即準營、政務服務“零跑動”、“信用+免審”、國土空間智慧治理等一批領跑行動

　　開展高質量市場主體培育和提升行動

　　力爭新增上市公司1—2家、培育上市后備企業60家。實施高新技術企業“精英行動”，高新技術企業達到1500家。實施專精特新中小企業“雛鷹行動”，省級專精特新中小企業達到210家，國家專精特新“小巨人”企業達到15家

　　構建全方位企業服務體系

　　組建省級層面企業征信公司。完善營商環境問題受理核查處理閉環機制。實現惠企政策精準推送和一網通享。探索重點企業、重點項目首席服務專員制度。健全政企常態化溝通機制

　　深入推進綠色低碳發展

　　從嚴從實抓好環保督察問題整改

　　落實整改主體責任，緊盯難點集中攻堅，按期完成第二輪中央環保督察、國家海洋督察整改任務

　　接續推進標志性工程

　　高標準建設海南熱帶雨林國家公園。加強禁塑源頭治理，抓實重點領域禁塑管理。新能源汽車在新增車輛中占比超過30%。力爭裝配式建筑在新增建筑中占比超過60%。打一場“六水共治”攻堅戰

　　爭做“雙碳”工作優等生

　　研究出臺我省碳達峰實施方案。開展低碳城市、低碳園區、低碳社區、低碳校區、低碳景區、低碳建筑試點。高水平建立和運作省藍碳研究中心。大力發展碳金融。探索生態產品價值實現海南路徑。完成造林綠化10萬畝。持續鞏固提升空氣質量

　　構建區域協調發展新格局

　　統籌重點區域發展

　　推動“海澄文定”經濟圈、“大三亞”經濟圈一體化縱深拓展。確保儋州洋浦一體化開好局、起好步，促進儋州洋浦城市功能互補、產業協同發展。推進濱海城市帶建設，拓展海洋經濟發展空間。促進中部山區保育發展

　　著力解決突出問題

　　完成省和本島所有市縣國土空間規劃編制。在全省實施農房報建審批“零跑動”。確保不動產登記歷史遺留問題化解70%以上。加快閑置土地盤活利用，確保存量下降60%

　　提升城市治理水平

　　加大城市更新力度，開工改造608個城鎮老舊小區。開展城鎮燃氣老舊管網改造。加快構建“15分鐘便捷生活圈”。推動實施綠色包裝全鏈條示范工程。深入開展生活垃圾分類，推進建筑垃圾規范化管理和資源化再利用

　　全面推進鄉村振興

　　持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

　　對易返貧致貧對象加強動態監測，守牢不發生規模性返貧底線。開展資產收益幫扶試點

　　深化農業供給側結構性改革

　　深入開展特色農業示范創建，打造優勢農業產業集群。實施“品牌強農”戰略，新增“兩品一標”農產品20個以上。促進漁業向海洋牧場、工廠化園區養殖、休閑漁業轉型

　　多渠道促進農民增收

　　開展農民工務工專項行動。兌現農民轉移性收入。增加農民財產性收入。年內全面消除集體經濟“空殼村”

　　扎實開展農村人居環境整治提升行動

　　新建100個美麗鄉村和10個農村人居環境整治示范村。“氣代柴薪”覆蓋所有鄉鎮。完成廁所防滲漏改造5萬座以上

　　大力發展社會事業

　　抓好疫情防控和健康海南建設

　　強化常態化疫情巡查和評估機制。全面推進城市醫療集團和縣域醫共體建設。為7.1萬名在校適齡女生免費接種HPV疫苗

　　辦好公平優質教育

　　支持海口、三亞等人口流入較多城市增加學位。推動基礎教育集團化辦學。完成中高職貫通人才培養項目招生2萬人。確保陵水黎安國際教育創新試驗區年內全面招生，爭取新引進2—3所知名高校

　　加快文體事業發展

　　開展文藝精品創作展演。支持黎錦、椰雕等非遺項目保護發展。完善三亞、儋州、萬寧綜合體育場館設施

　　推出更多民生改善行動

　　促進更高質量就業

　　完成職業技能培訓10萬人。城鎮新增就業15萬人以上

　　強化保供穩價

　　建設農光互補蔬菜大棚4萬畝，全省蔬菜平均自給率達到60%

　　加快保障性住房建設

　　建設安居房5萬套、提供保障性租賃住房和公共租賃住房1.4萬套

　　健全多層次社會保障

　　完善基本養老服務制度和多層次養老服務體系，新增普惠性養老床位2000張。完善三孩生育配套支持措施，每千人口托位數達到2.5個

　　全力維護社會安全穩定

　　有效防范化解重大風險和系統性風險

　　健全風險閉環管控機制，統籌抓好各領域風險的存量化解和增量防范

　　堅決守牢安全生產底線

　　突出減總量、防重大，打好安全生產專項整治三年行動收官戰

　　加強和創新社會治理

　　推進市域社會治理現代化。提高平安海南基礎設施智慧化水平。打造一批智慧安防小區

　　數據整理/陳奕霖

　　制圖/楊千懿

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