二零二一

據海南日報｜文字整理/梁振君 李京赟 制圖/陳海冰

日前，經省政府同意，省人力資源和社會保障廳印發了《海南省人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃綱要》。規劃分為三大板塊。第一板塊重點闡述了發展基礎、指導思想和主要目標，明確了27項具體指標。第二板塊部署了六個方面的重點任務，提出8個行動計劃、1個提升工程。第三板塊主要提出了相關保障措施。

“十三五”時期我省人社事業成效顯著

就業工作成效顯著

“十三五”期間全省城鎮新增就業累計62.93萬人，城鎮登記失業率為2.78%，農村勞動力轉移就業累計71.96萬人，城鎮登記失業人員再就業累計16.79萬人，就業困難人員再就業累計5.79萬人。

社會保障事業穩步推進

“十三五”期間全省基本養老保險參保人數達到630.16萬人，參保率達到91%。工傷保險參保人數達到170.06萬人，失業保險參保人數達到194.66萬人。

技能人才隊伍建設機制不斷完善

“十三五”期間，全省建立高技能人才培養基地10個（國家級4個，省級6個）、技能大師工作室32個（國家級2個，省級30個），高技能人才新增1.69萬人，總量達到7.54萬人。

事業單位人事制度和工資制度改革取得重大進展

事業單位工資制度改革不斷深化，合理有序的工資收入分配格局初步形成。國有企業工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制進一步完善。

勞動關系更加和諧穩定

勞動關系法規制度進一步完善，黨委領導、政府主導、三方協同、工會力推、企業和職工積極參與的企業工資集體協商機制初步建成。勞動人事爭議處理和勞動保障監察執法效能不斷提升。農民工合法權益得到有效保障，省人大修改《海南省勞動保障監察若干規定》，開創性地將保障農民工合法權益上升至地方法規層面。

基本公共服務能力和水平顯著提升

出臺全國首個社會保障卡領域地方性法規《海南省社會保障卡一卡通服務管理條例》。截至2020年底，全省社會保障卡持卡人數達933.79萬人。

“十四五”時期主要目標

實現更加充分更高質量的就業

“十四五”期間，每年城鎮新增就業15萬人，轉移農村勞動力9萬人，城鎮登記失業人員再就業3萬人。應屆高校畢業生就業去向落實率穩定在82%以上，其中留在海南就業比重超50%。城鎮調查失業率控制在5.5%以內，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業。

多層次社會保險體系更加健全

“十四五”期末，全省基本養老保險參保率達到96%，企業職工基本養老保險參保（含離退休）人數達到355萬人，城鄉居民基本養老保險參保人數達到335萬人，失業保險參保人數達到210萬人，工傷保險參保人數達到180萬人。城鎮職工基本養老保險繳費人數達到221萬人，城鄉居民基本養老保險繳費人數達到196萬人，失業保險繳費人數達到153萬人，工傷保險繳費人數達到163萬人。

技能人才培養體制機制更加完善

“十四五”期間，全省開展補貼性職業技能培訓累計50萬人次以上，技工院校招生累計4萬人以上，新增技能人才累計達到7.5萬人，其中高技能人才3萬人。

事業單位人事薪酬制度改革不斷深化

完善與自貿港建設相適應、體現工作績效和分級分類管理的事業單位工資分配政策，促進事業單位工作人員收入合理有序增長。

構建和諧勞動關系體制機制更加完備

“十四五”期末，全省企業勞動合同簽訂率達到94％以上，勞動人事爭議調解成功率達到62％以上，勞動人事爭議仲裁結案率不低于91％，勞動保障監察舉報投訴案件結案率達到97%以上，拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率達到98%以上。

人社領域基本公共服務體系不斷優化

“十四五”期末，人社政務服務好評率不低于95%。全省社會保障卡持卡人數達到1008.12萬人，電子社保卡人口覆蓋率達到67%，以社會保障卡為載體的一卡通服務管理模式更加完善。

6個方面重點任務

1 實施就業優先政策，實現更充分更高質量就業

1.健全就業優先政策體系

2.推動就業擴容提質

3.做好重點群體就業工作

4.支持以創業帶動就業

5.提升就業創業服務水平

6.建設開放有序的人力資源市場

2 深化改革，構建多層次社會保險體系

1.全面實施全民參保計劃

2.完善基本養老保險制度

3.完善工傷保險制度

4.完善失業保險制度

5.健全待遇調整機制

6.強化基金管理監督

7.提升經辦服務水平

3 創新技能人才培養機制，建設高水平技能人才隊伍

1.大規模開展職業技能培訓

2.加強技能人才隊伍建設

3.全面推進技能人才評價機制改革

4.大力發展技工教育

5.加強職業技能競賽管理

6.加強技能人才薪酬指引

4 深化事業單位人事薪酬制度改革，深入開展表彰獎勵工作

深化事業單位人事制度改革

深化事業單位工資制度改革

加強表彰獎勵工作

5 健全勞動關系協調機制，構建更加和諧的勞動關系

1.健全勞動關系協調機制

2.建立健全新就業形態勞動用工制度

3.深化企業工資收入分配制度改革

4.完善勞動人事爭議調解仲裁機制

5.提升勞動保障監察執法效能

6.加強農民工服務保障工作

6 加強基礎能力建設，全面夯實人社工作基礎

推進基本公共服務標準化建設

推動基本公共服務信息化建設

大力開展人社領域行風建設

加快推進信用體系建設

鞏固脫貧攻堅成果

8個行動計劃

●促進就業專項計劃

●人力資源服務業發展行動計劃

●新就業形態群體參保行動計劃

●勞動關系“和諧同行”能力提升行動

●企業薪酬指引計劃

●農民工服務質量提升計劃

●基本公共服務信息化建設行動計劃

●社會保險經辦管理服務能力提升行動計劃

1個提升工程

技能人才培養質量提升工程

原標題：一圖讀懂｜海南人社事業“十四五”發展規劃綱要