海南時(shí)政

>>點(diǎn)擊進(jìn)入海南兩會(huì)專題<<

　　代表委員熱議吸引消費(fèi)回流，激發(fā)海南發(fā)展活力

　　力促“三個(gè)回流”培育合作競爭新優(yōu)勢(shì)

　　海南日?qǐng)?bào)記者 羅霞 周曉夢(mèng) 王培琳

　　“吸引免稅購物回流3000億元”“吸引求學(xué)回流5萬人”“吸引海外就醫(yī)回流50萬人次、不出國診療150萬人次”……“十四五”期間，海南將積極吸引免稅購物、求學(xué)、海外就醫(yī)回流。

　　參加省兩會(huì)的代表和委員紛紛表示，海南自貿(mào)港在吸引消費(fèi)回流上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要積極打造免稅購物、國際醫(yī)療、留學(xué)海南三大品牌，充分融入新發(fā)展格局，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢(shì)。

　　發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　“融入新發(fā)展格局，需要海南充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展定位。海南自貿(mào)港有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以在吸引消費(fèi)回流、促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)方面起更大的作用。”省政協(xié)委員、海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員康霖說，海南自貿(mào)港的重要優(yōu)勢(shì)在于既面向全世界，又背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場。海南可依托自貿(mào)港特殊政策，為國內(nèi)消費(fèi)者提供種類更多、價(jià)格更低、品質(zhì)更優(yōu)的國際化商品和服務(wù)，吸引國人出境消費(fèi)回流。如通過用好離島免稅政策，吸引境外高端商品消費(fèi)回流;通過發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的先行先試優(yōu)勢(shì)，吸引境外醫(yī)療消費(fèi)回流;通過建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，吸引境外教育消費(fèi)回流。

　　“當(dāng)下受到全球疫情的影響，出境購物、留學(xué)、就醫(yī)等需求發(fā)生轉(zhuǎn)向，跨境消費(fèi)轉(zhuǎn)為國內(nèi)消費(fèi)的潛力非常巨大。”省人大代表、?？诤ｊP(guān)關(guān)長施宗偉提出，海南離島免稅購物新政落地、國際教育創(chuàng)新島建設(shè)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)不斷釋放發(fā)展活力等，為吸引消費(fèi)回流提供了良好的條件。

　　通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到變化。自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布起，截至去年底，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進(jìn)口臨床急需藥品和醫(yī)療器械8496.9萬元，同比增長3.5倍。海南離島免稅新政實(shí)施6個(gè)月時(shí)間里，海口海關(guān)共監(jiān)管銷售免稅品2382萬件、銷售金額199.9億元、購買旅客299.3萬人次，較上一年同期相比分別增長158.2%、191.6%和59.3%。

　　施宗偉表示，?？诤ｊP(guān)堅(jiān)持把制度創(chuàng)新作為自由貿(mào)易港建設(shè)的主攻方向，探索與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式。比如，在樂城先行區(qū)簡化保稅貨物出倉手續(xù)，藥械從報(bào)關(guān)到放行僅需半小時(shí)，特許藥械提前入倉、分門別類儲(chǔ)存，變“患者等藥”為“藥等患者”;在保障安全的前提下，對(duì)離島免稅購物中最受歡迎的化妝品創(chuàng)新實(shí)施特定附條件放行海關(guān)監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)離島免稅化妝品“便捷通關(guān)、快速入市”。“伴隨著中國制造、中國品牌的崛起和自貿(mào)港的擴(kuò)大開放，海南在吸引消費(fèi)回流方面大有可為。”施宗偉說。

　　深挖回流潛力

　　1月23日至24日，博鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心僅用33個(gè)小時(shí)完成了20例良性前列腺增生患者的Rezūm熱療消融系統(tǒng)手術(shù)。自去年底引進(jìn)Rezūm熱療消融系統(tǒng)并完成中國首例手術(shù)以來，該中心短短一個(gè)多月已完成20多例手術(shù)，目前已有200多位患者預(yù)約了該手術(shù)。

　　“這充分說明國人醫(yī)療消費(fèi)回流趨勢(shì)在持續(xù)增強(qiáng)。隨著海南自貿(mào)港政策及博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策紅利進(jìn)一步釋放，相信未來會(huì)有更多特許醫(yī)療藥械進(jìn)入樂城，也會(huì)有更多普適型特許醫(yī)療服務(wù)及產(chǎn)品惠及更多國人。”省政協(xié)委員、博鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心董事長李瑋建議，樂城先行區(qū)應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行宣傳推介和市場營銷，吸引國人出境消費(fèi)回流，打造融入新發(fā)展格局的樣板工程。大力引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，積極與周邊地區(qū)開展醫(yī)療健康領(lǐng)域的合作。盡快讓樂城先行區(qū)醫(yī)療旅游融入瓊海全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)樂城先行區(qū)高端醫(yī)療旅游品牌建設(shè)工作。

　　引外力，促合作。省政協(xié)委員、澳門海南同鄉(xiāng)總會(huì)名譽(yù)會(huì)長孫積英建議，深化海南與泰國經(jīng)貿(mào)合作，在國際醫(yī)療旅游、發(fā)展燕窩產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行深度合作。“與泰國進(jìn)行多領(lǐng)域合作，不但能讓全國人民在海南買到價(jià)廉物美的泰國商品，體驗(yàn)到泰國優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還可帶動(dòng)海南農(nóng)副產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　為更好地促進(jìn)求學(xué)回流，省政協(xié)委員、香港海南社團(tuán)總會(huì)常務(wù)副會(huì)長、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健建議，可以充分發(fā)揮海南現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，打造國際大學(xué)生研學(xué)目的地，以年輕人喜聞樂見的方式，向世界展示海南。具體而言，可以在海南舉辦體育、文化、科技類國際級(jí)大學(xué)生IP活動(dòng)。與國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)航天、熱帶雨林、海洋等領(lǐng)域海南研學(xué)“代表作”，打造國際知名的高端大學(xué)生研學(xué)目的地，也可充分發(fā)揮海南僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，打造“尋根研學(xué)”品牌。

　　優(yōu)化發(fā)展保障

　　“在吸引免稅購物回流、吸引海外就醫(yī)回流方面，瓊海都有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，我們將立足實(shí)際、主動(dòng)作為，努力融入新發(fā)展格局，為海南自貿(mào)港建設(shè)作出瓊海貢獻(xiàn)。”省人大代表、瓊海市委書記何瓊妹表示，在吸引就醫(yī)回流方面，瓊海將緊緊圍繞博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)做好文章，發(fā)揮其重點(diǎn)園區(qū)的平臺(tái)作用及其醫(yī)療?？苾?yōu)勢(shì)，吸引境外醫(yī)療消費(fèi)和醫(yī)療旅游回流。一是做好服務(wù)保障。緊緊圍繞樂城先行區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，做好征地拆遷、項(xiàng)目用地保障等工作。做好生產(chǎn)生活配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，完善樂城先行區(qū)周邊鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。二是延長產(chǎn)業(yè)鏈條。以樂城先行區(qū)為核心，輻射帶動(dòng)嘉積、博鰲、中原等周邊鎮(zhèn)，延長大健康產(chǎn)業(yè)鏈條，主動(dòng)承接上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)產(chǎn)城研融合發(fā)展。三是擴(kuò)大溢出效應(yīng)。建設(shè)樂城先行區(qū)周邊美麗鄉(xiāng)村集群，形成“醫(yī)在樂城，養(yǎng)在鄉(xiāng)村”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。

　　政府工作報(bào)告提到，“加快國際教育創(chuàng)新島建設(shè)，讓中華學(xué)子在家門口就能享受到世界一流的教育資源，吸引求學(xué)回流5萬人”。“這一目標(biāo)明確，我們信心滿滿。”省人大代表、陵水黎族自治縣縣長李鋒說，當(dāng)前陵水正全力推進(jìn)陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就，項(xiàng)目建設(shè)正加快推進(jìn)，南開大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、中央民族大學(xué)、北京體育大學(xué)、南方科技大學(xué)及其合作辦學(xué)外方高校英國考文垂大學(xué)、美國密西根州立大學(xué)、加拿大阿爾伯塔大學(xué)等首批高校入駐工作正在加快推進(jìn)。

　　“園區(qū)配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施正加快建設(shè)，今年9月，首批入駐高校將陸續(xù)開學(xué)。從留學(xué)海外到留學(xué)海南、留學(xué)陵水，不再是遙遠(yuǎn)的事情。”李鋒介紹，試驗(yàn)區(qū)將創(chuàng)新實(shí)行“大共享+小學(xué)院”辦學(xué)模式，引進(jìn)國內(nèi)外知名高校，推動(dòng)高校間“中西互鑒、學(xué)科互融、文理互通、學(xué)分互認(rèn)、課程互選、管理共商”，打造國際教育創(chuàng)新島的集中展示窗口。

　　在促進(jìn)醫(yī)療回流的同時(shí)，省政協(xié)委員、海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院副院長高炳玉建議，通過全面優(yōu)化海南醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)模式及機(jī)制，營造和諧穩(wěn)定的醫(yī)療環(huán)境。他建議，加快推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)主體多元化，創(chuàng)新醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)模式，促進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新，讓醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)迸發(fā)新的活力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)多層次的保險(xiǎn)服務(wù)體系。充分利用好海南自貿(mào)港政策，探索建立具有自貿(mào)港特色的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)體系。

　　(本報(bào)?？?月25日訊)