省政協委員就海南深化投融資改革建言獻策——
激發社會資本活力 助力自貿港建設
海南日報記者 王培琳
在海南自貿港建設中，如何更好地激發社會資本活力、創新投融資模式，是社會各界關注的話題。
在1月23日上午開幕的省政協七屆四次會議上，熟悉項目建設投融資的省政協委員、香港海南社團總會常務副會長、香港怡豐集團發展公司董事長李鋒，省政協委員、海南中信城市開發運營有限公司董事長劉星，分別接受海南日報記者專訪，就海南深化投融資改革建言獻策。
創新
多渠道引入社會資本
海南自貿港建設啟動以來，一大批重點項目落地、開工。
劉星認為，在項目建設、園區建設中，可合理設置政府引導基金的投資范圍及總規模，明確引導基金結構設計、管理運營、退出方式等，推動引導基金與重點項目、政策扶持產業園區及孵化基地進行對接，吸引更多社會資本參與重點扶持行業企業發展。
對于社會資本融入重點園區建設，劉星建議，可在傳統的由社會資本進行產業園區前期孵化運營、配套基礎設施建設，政府根據項目實際投資需要，在平衡社會資本投資效益的基礎上，建立對產業導入或運營方面的雙向激勵機制，由政府落實相關扶持政策，社會資本落實投資強度及產業孵化。
“此外，也要拓寬資金來源，在環島旅游公路、環島高鐵、農村污水治理、人才房建設等收益類項目上充分發揮金融市場配置能力，吸引社會資本參與自貿港建設，拓寬政府資金來源。”劉星說。
“要創新社會資本參與方式，運用市場手段，允許境內外資本同臺競技、優中選優，可以更好地發揮資源優勢、打造精品項目。”李鋒以旅游公路建設公路驛站為例，建議采取政府把關、民建民營、合作共贏的方式，既要確保建設技術標準、保證建設質量和效果，也要依法依規保障投資方的合法收益權，同時鼓勵企業根據市場需求采取靈活多樣的經營模式，疊加新業態做大做強精品公路驛站。
開源
加強融資工具使用
“一般情況下，項目投資建設，企業自身投資可能占三分之一，其余要依靠金融機構借貸、引進合伙人、與基金合作等方式進行投融資。海南自貿港建設也必不可少要使用多種融資工具。”作為在香港運營35年的綜合投資企業，香港怡豐集團發展公司也同時在海南進行綜合項目的開發建設，基于多年的項目建設經驗，李鋒如是說。
加強融資工具的使用，可以更廣泛吸引資本進入。劉星建議，海南可以在重點項目建設過程中，綜合運用金融市場已經成熟的多種融資工具，豐富投融資形式。
“不動產投資信托基金(REITs)是基礎設施和房地產市場盤活存量資產和支持增量投資的重要融資工具。早在2019年，全國首單省級人才租賃住房REITs就成功在海南落地。”在此基礎上，李鋒建議，海南可以開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITS)試點，并可設立專門的REITs交易場所。
“發展REITs市場，通過公共資產證券化的形式，將地方政府與企業用負債所持有的有效資產，通過證券化實現動能轉換，可以進一步盤活政府和企業的存量資產，實現融資平臺轉型改制，進行市場化融資，從金融源頭進行供給側結構性改革。”李鋒說，這同時有利于去杠桿、降成本、補短板，有效吸引社會資本和海外資本參與海南自貿港建設。
李鋒認為，設立REITs交易所，正面臨前所未有的歷史機遇。這有利于促進海南金融市場開放和提高發展水平，增加稅收收入，為自貿港建設儲備財力，吸引更多的社會和境外資本參與自貿港建設，為自貿港基礎設施建設所需的巨額資金提供更好的融資平臺和渠道，吸引國內外優秀金融人才和培養本土金融人才，為自貿港長遠發展提供有力的金融支撐。海南可牽頭邀請國務院發展研究中心資產證券化REITs課題組、上海證券交易所、深圳證券交易所、匯力基金、天津金融資產交易所、怡豐集團等著名業內專家、境內主流交易所和專業機構共同研究，借鑒國際成熟做法，提出符合海南自貿港深化改革開放要求的可行性方案。
固本
鼓勵企業進駐資本市場
資金的流入，最終是要固本，推動本地實體經濟發展，同時促進市場經濟主體——企業的發展。目前，我省共有32家上市公司，2018年至2020年11月底，上市公司通過資本市場直接融資590.43億元，為推動產業升級貢獻了不少力量。海南也在不斷提高上市公司質量，扶持上市后備企業，多措并舉，鼓勵企業上市。
李鋒建議，在海南自貿港建設的過程中，政府以及各相關行業，仍要持續打造一流的營商環境，繼續鼓勵、扶持企業規范發展、為企業上市創造良好的發展氛圍。企業自身也要樹立合規發展意識，首先獲得金融機構的信貸支持，逐漸完善發展模式，從長遠角度考慮，力爭進入資本市場“掘金”。
劉星也建議，在促進企業發展的過程中，政府要完善配套政策，增強社會資本投資信心。根據財政投融資政策的變化情況，梳理并完善相關配套政策，做到社會資本參與自貿港建設的有據可依，增強投資信心。
(本報?？?月23日訊)
責任編輯：王思暢新海南手機客戶端
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