海南時政

　　省政協扎實推進基層協商民主建設

　　共建自貿港 有事好商量

　　■海南日報記者 劉操 通訊員 李煜

　　1月15日下午，家住海口市龍華區國貿大院的孫永博來到國貿大院黨群活動中心，和鄰居們圍坐在一起聊天談心。“以前社區居民活動場所少，通過基層協商，國貿大院進行了升級改造，生活環境得到大幅改善。”孫永博對去年建立的社區民主協商議事室贊不絕口。

　　孫永博所說的議事室，是我省眾多基層民主協商平臺之一。2020年以來，省政協想黨委所想、揚自身所長、應基層所盼，開展“完善上下聯動機制、推進基層協商民主建設”試點工作，搭建協商平臺，通過委員下沉到基層，把政協協商和基層協商對接融合，探索出一條基層民主協商的有效途徑，為完善基層治理提供了有力支撐。

　　目前，全省730個試點單位已圍繞自貿港建設的熱點焦點問題舉行議事會議，一批群眾關注的熱點難點問題，在協商的“金點子”中悄然化解。

　　凝聚共識

　　建章立制搭平臺

　　近年來，三亞博后村通過因地制宜發展旅游、民宿等產業脫貧致富，村民對教育越來越重視。“村里的兩所小學難以滿足現代教學需求，家長們都希望將兩所學校合并。”三亞市吉陽區博后村黨支部書記蘇少洪說，很長一段時間，學校怎么合、合并后性質是什么、新校舍址選在哪，村民們一直爭論不休，主管部門也十分犯愁。

　　2019年，省政協七屆三次會議期間，博后村的問題由政協委員帶到會上引發熱烈討論，也引發了省政協主席毛萬春的思考：“博后村面臨的問題在全省具有代表性，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，凝聚共識、匯聚力量，不正是政協發揮作用的落腳點嗎?”毛萬春認為，既然是“協商于民、協商為民”，就應該重點在基層群眾中開展協商。

　　2019年11月，省政協出臺了《關于完善上下聯動機制，更好發揮專門協商機構作用的辦法(試行)》。2020年2月，三亞市出臺了《基層協商民主試點工作方案》，博后村的問題成為省市兩級政協協商對接基層協商的試點。

　　三亞市政協委員們深入博后村，與村“兩委”班子和鄉村振興工作隊多次交流與探討，并召開基層協商民主議事會議，達成“兩所學校合并，組建三亞市吉陽區博后小學”的共識。去年秋季開學前，新組建的博后小學師資配備完成，硬件設施全部達標，新宿舍、新飯堂也順利建成。

　　省政協農業和農村委員會主任婁東風介紹，2020年，全省政協系統對基層協商民主建設試點工作進行了有益探索，按照“不建機構建機制、不要編制搭平臺”的原則，整體形成了鄉鎮(街道、區)、村(社區、居)、企業黨組織領導，政協推動，基層搭臺，委員作為，服務群眾的基層協商民主建設工作機制。

　　“各市縣都建立健全了三級聯動機制，把政協協商和基層民主決策、村務協商、‘一事一議’等有機融合，做到了政協主動為、委員沉基層、大家來商量。”婁東風表示，我省已在各市縣全部鄉鎮(街道、區)建立了政協工作聯絡站，鄉鎮級基層協商民主建設試點覆蓋率達100%。

　　注重實效

　　協商為民解難

　　瓊海市嘉積鎮紅星社區便民農貿市場2017年投入營業，但因為配套工作不到位，市場存在布局不合理、污水處理不到位、占道經營等問題，群眾的整改呼聲很高。

　　去年，紅星社區決定對升級市場配套措施進行協商議事。“你說我說大家一起說，就把思想統一起來了，工作也就可以順利推進。”紅星社區黨支部書記符海寧說，協商結果一出臺，嘉積鎮政府迅速行動，解決困擾群眾的難題。如今，在紅星農貿市場內，各功能區整齊劃一，管理規范，干凈整潔。

　　“基層協商民主建設是提升基層治理能力和體系現代化的生動實踐。”婁東風介紹，各市縣通過將選題鎖定在小切口、高關注、針對性強、有能力解決的問題上，幫助解決鄉村振興、脫貧攻堅、生態文明建設、民生急需等群眾反映強烈的熱點難點問題，力求發展惠及群眾，進一步提升了人民群眾對海南自貿港建設的認可度、滿意度，使基層協商民主深入民心。

　　全省各地通過協商議事，議出了發展新天地。三亞就“有序推進小區二次供水，確保居民用水安全”議題召開了第一次國有企業協商民主議事會議，幫助解決人民群眾供水安全“最后一公里”問題;洋浦經濟開發區通過第一次協商民主議事會議，協商出了成立洋浦進口肉類協會，規范行業管理和自律，打造海南自貿港洋浦先行區肉類進口加工業品牌……各市縣通過召開基層協商民主議事會議，推動老百姓關心的實際問題得到有效解決，包括一些多年積累的老大難問題。

　　試點工作開展以來，全省各市縣通過基層協商議事解決了近300項群眾所需、所盼的實際問題。如今，試點工作已從建機制、搭平臺重點轉向了協商的實效上來。通過基層協商平臺，各級政協委員下沉到一線，充分發揮自身獨特優勢，廣泛參與基層協商。政協委員走進鄉村、走進社區、走進企業，積極開展調研，直接與群眾面對面，履職更接地氣。

　　站在海南自由貿易港建設的高度，省政協正從打造“共建自貿港，有事好商量”協商議事品牌入手，把協商民主建設向基層延伸，使協商之花開滿瓊島大地。

　　(海南日報海口1月17日訊)