海南社會

　　中國銀行原首席經(jīng)濟學家 中銀國際研究公司董事長 曹遠征

　　海南日報記者 林容宇 魏燕

　　“在新冠疫情對全球經(jīng)濟帶來重大沖擊、經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻、不穩(wěn)定性不確定性較大的情況下，如何理解國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，如何研判新形勢新變化給海南帶來的機遇和挑戰(zhàn)，如何加快推動海南自貿(mào)港政策落地見效?”8月25日，在“中銀·海報自貿(mào)港講壇”首期講壇上，海南日報記者專訪了著名經(jīng)濟學家曹遠征，聽他分析當前國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢，解讀以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，展望海南自貿(mào)港在“雙循環(huán)”互促下的發(fā)展機遇。

　　“雙循環(huán)”新格局成為中國經(jīng)濟發(fā)展新突破口

　　對于當前的國際格局，曹遠征認為，疫情使世界經(jīng)濟分化趨勢更加明顯，全球化格局以及與此相關(guān)的理論框架和治理體系都會發(fā)生范式的改變。從國際方面來看，隨著全球經(jīng)濟低迷，進出口規(guī)模的萎縮，出口更難以進一步擴張。

　　從國內(nèi)的形勢看，自“十二五”規(guī)劃提出全面建設(shè)小康社會目標，10年來，隨著內(nèi)需的擴大，消費已成為經(jīng)濟的第一拉動力，內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)基本奠定。相形之下，疫情沖擊下的經(jīng)濟全球化局面復(fù)雜化，也使出口導向這一過程不能為繼。

　　中國經(jīng)濟已深深嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，維護多邊貿(mào)易體制，既是人類命運共同體的要求，也是中國的國家利益。7月30日召開的中央政治局會議提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。中國經(jīng)濟可持續(xù)增長是循環(huán)的基礎(chǔ)，它也構(gòu)成了國內(nèi)大循環(huán)的基本邏輯。只有國內(nèi)循環(huán)起來才能促進國際循環(huán)，在相互促進的基礎(chǔ)上，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使內(nèi)外兩個市場更好聯(lián)通，充分利用兩個市場，兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。

　　海南如何融入全球經(jīng)濟體系前沿

　　在當前國際新發(fā)展格局下，如何理解海南自貿(mào)港的特殊定位?對于這個問題，曹遠征認為，從世界范圍來看，海南自貿(mào)港是深入中國巨大經(jīng)濟腹地的通道，是分享日益壯大的中國市場的更直接的橋頭堡;從內(nèi)地市場來看，海南自貿(mào)港是中國企業(yè)走向“一帶一路”的支點，是中國經(jīng)濟融入世界更直接的窗口。當前世界經(jīng)濟發(fā)展，尤其是疫情沖擊下的國際格局變動，為海南自貿(mào)港充分發(fā)揮這一獨特地位的橋梁作用提供了契機。

　　曹遠征認為，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求2025年自貿(mào)港制度初步建立，2025年以前適時啟動全島封關(guān)運作。兩年的時間從自貿(mào)試驗區(qū)進入自貿(mào)港，這體現(xiàn)了中國尊重經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化，將海南深度融入經(jīng)濟體系前沿地帶的決心跟信心。

　　怎樣才能深度融入全球經(jīng)濟體系前沿?曹遠征認為，要建立高水平的和自由貿(mào)易港相適應(yīng)的制度體系。曹遠征從境內(nèi)關(guān)外制度、營商環(huán)境、財稅制度、法制幾個方面重點解讀了自貿(mào)港制度體系的特色。他認為，境內(nèi)關(guān)外的特別制度安排，締造了海南與國際慣例接軌、按國際規(guī)則辦事的外部環(huán)境;貨物和服務(wù)貿(mào)易的自由便利，促進了投資設(shè)廠、跨境資金流動、人員進出和運輸系統(tǒng)自由便利以及數(shù)據(jù)安全有序流動，將這些自由便利集成，形成系統(tǒng)性的制度規(guī)則體系并自覺遵守，就從根本上優(yōu)化了營商環(huán)境。此外，營造國際一流的貿(mào)易法治環(huán)境，對深度融入全球經(jīng)濟的前沿地帶也十分重要。

　　醫(yī)療和教育產(chǎn)業(yè)開放是自貿(mào)港最大的政策紅利

　　曹遠征指出，服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的方向，是改革開放的重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)。海南要形成改革開放新高地，就要通過開放促改革，加快海南服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以此形成新高地。曹遠征著重提到了教育和醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展問題。“教育和醫(yī)療關(guān)系著家庭幸福。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，支持海南大力引進國外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，研究支持海南建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學，職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨立辦學，設(shè)立國際學校，推動國內(nèi)重點高校引進國外知名院校在海南舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構(gòu)。這是中國獨創(chuàng)的境內(nèi)海外就醫(yī)留學制度，是海南的獨特優(yōu)勢和競爭力，也是海南自貿(mào)港對老百姓最大的政策紅利。”曹遠征說。

　　曹遠征認為，海南自貿(mào)港在醫(yī)療和教育領(lǐng)域?qū)嵭凶畲笙薅鹊母邩藴书_放，引進國外優(yōu)勢資源辦醫(yī)、辦學，不僅有利于吸引國內(nèi)居民到海南學習、就醫(yī)，縮小中國在服務(wù)貿(mào)易上的逆差，而且有利于吸引包括東盟在內(nèi)的周邊國家來海南就醫(yī)、就學，增加服務(wù)貿(mào)易的收入。推動包括醫(yī)療在內(nèi)的高科技相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有利于提升周邊國家，尤其東盟國家的人力資本，為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、延伸價值鏈提供人才支持，從而使中國——東盟自貿(mào)區(qū)的紐帶更加深化細化，以此鞏固該地區(qū)作為全球經(jīng)濟增長引擎的地位。

　　曹遠征最后指出，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的公布，標志著中國從過去“要素流動性開放”向“規(guī)則等制度開放”的轉(zhuǎn)折。從這個意義上講，海南自貿(mào)港要不斷進行制度創(chuàng)新。這主要取決于全國，尤其海南人民積極有為的創(chuàng)新精神。全國人民殷切期待，海南自貿(mào)港在經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、政府治理等各方面創(chuàng)立標準，為自貿(mào)港立法提供依據(jù)，也為中國改革開放樹立鮮明的旗幟。

　　(本報海口8月25日訊)

　　人物名片

　　曹遠征，中國銀行原首席經(jīng)濟學家，現(xiàn)任中銀國際研究公司董事長，中國人民大學教授、博士生導師，美國南加州大學客座教授，清華大學、北京大學、復(fù)旦大學兼職教授，中國宏觀經(jīng)濟學會副會長，中國首席經(jīng)濟學家俱樂部輪值主席，“中國經(jīng)濟50人論壇”成員。

原標題：自貿(mào)港醫(yī)療教育產(chǎn)業(yè)大有可為