我省行業主管單位加強監管職責促出讓程序規范化

　　土地出讓更透明 營商環境更優良

　　海南日報記者 尤夢瑜 通訊員 蘇程棟

　　日前，《關于開展公共工程和土地出讓項目跟蹤監督工作的意見》(以下簡稱《意見》)印發后，土地出讓各行業主管部門認真學習，積極響應，制定有效舉措認真履行行業監管職責。

　　土地出讓項目是指市縣(含洋浦經濟開發區)政府以招拍掛或協議出讓方式供應國有土地使用權的投資項目。自然資源和規劃、財政、政務服務中心等行業監管部門的職責簡而言之就是通過有力監督，讓土地從市縣“交到”企業手上的這個過程更加公開規范透明。

　　“從財政角度出發，我們在履行行業監管責任時要嚴格執行《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》和《財政部 國土資源部 中國人民銀行 監察部 審計署關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》。”省財政廳相關負責人介紹，任何地區、部門和單位都不得以“招商引資”“舊城改造”“國有企業改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。同時，要加強征收管理，保障土地出讓收入及時足額征收和繳入地方國庫。

　　省自然資源和規劃廳相關負責人介紹，2015年，我省就建立了統一的建設用地使用權交易市場，進行統一交易和統一監管，同時啟動了建設用地使用權網上交易系統開發建設工作。目前省自然資源和規劃廳針對土地出讓項目已經采取了全面規范公告發布內容、規范設定土地出讓前置條件、健全土地出讓定價機制、建立健全土地出讓集體決策機制等監管手段。結合《意見》，總結目前機制下出現的問題，下一步，省自然資源和規劃廳將建立監督檢查臺賬，注重程序規范，強化系統錄入精準，加強臺賬管理。同時，完成對建設用地使用權網上交易系統的升級改造，計劃于今年9月30日啟動運行，以推進土地資源全流程電子化交易，提高土地資源配置效率、降低制度性交易成本、創新交易監管體制機制。

　　海南日報記者從省政務服務中心了解到，按照職責分工，省自然資源和規劃廳負責對全省土地出讓交易活動實施監管，受理相關投訴，依法查處違法違規行為;省政務服務中心則對土地出讓項目競價現場進行監督。下一步，省政務服務中心將積極配合省自然資源和規劃廳做好土地出讓電子化交易系統上線運行，實現全過程電子化交易，促進土地出讓活動的規范透明。

　　記者了解到，從我省各級紀檢監察機關查辦的一些土地出讓違紀違法案件來看，監管方面仍存在不足，例如，現有的監管制度和措施對領導干部違規干預插手土地出讓以權謀私，有的地方違反土地招拍掛程序“明招暗定”提前確定土地使用單位等諸多問題缺乏嚴密有效的監管措施和辦法。

　　下一步， 省自然資源和規劃廳將重點抓住土地出讓等核心業務和關鍵環節，開展清權確權，梳理工作流程，排查廉政風險，制定防控措施，構建防控體系，有效預防和最大限度減少腐敗問題的發生。

　　“我們還將建立領導干部插手干預備案制度、完善企業信用信息共享機制、建立部門聯動監管機制，進一步做好對土地出讓項目的監管工作，有效推進廉潔風險防控。” 省自然資源和規劃廳相關負責人介紹。

　　(本報海口6月22日訊)