新海南客戶端、南海網、南國都市報記者汪慧

　　南國智庫研究員助理王瑜

　　2020年6月1日，中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》引起了社會各界的極大關注，諸多政策利好為海南各行各業帶來了前所未有的發展機會。作為海南十二大重點產業之一，海南醫藥產業如何抓住自貿港建設新機遇？南國智庫《南國商學院》第五課邀請到海南南海健康產業研究院院長、海南醫學院教授曾渝對自貿港新政下海南醫藥產業的發展前景進行了分析解讀。

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　　異軍突起做大做強

　　從不被看好到支柱性產業

　　醫藥產業，被認為是最直接的民生產業，更是創新型、綠色型經濟的集大成者。近年來，隨著中國國民對健康關注度的升高，醫藥產業進入了黃金發展期。打著健康島招牌的海南，更是受到眾多醫藥企業的青睞。

　　作為原海南省食品藥品監督局局長，曾渝見證了海南醫藥產業的發展歷程。他說：“1988年海南建省時醫藥產業還相對落后，品種較少，技術水平低下。全省只有五家制藥廠，總產值不到5000萬。由于運輸成本高、工業基礎薄弱、缺少藥學專業人才，發展醫藥產業并不被看好。”

　　“1988年建省之后，政府推出的‘地產地銷’政策吸引了大量企業落戶海南，其中包括各大知名企業，例如齊魯制藥，這為海南省制造業奠定了良好的基礎。” 曾渝說，近年來，海南醫藥產業在競爭中求發展，及時按照國家政策要求調整自身發展速度與節奏，業績持續十多年較快增長。具體而言，海南醫藥工業產值持續保持兩位數平穩增長，醫藥企業規模不斷擴大，醫藥品種數量不斷增多。

　　根據海南省醫藥行業協會最新統計數據，截至2019年12月31日,全省共有藥品生產企業97家，規模以上企業53家，產值億元以上企業37家，共有藥品批準文號大約3000個。海南全省各類別上市醫藥企業已有8家，上市公司下屬子公司7家。值得關注的還有，葫蘆娃藥業上市工作已過會，成為自2017年12月海南普利制藥上市之后，兩年來海南新增的首家本土上市公司。

　　海南醫藥產業不斷崛起壯大，從一個不被看好的弱小產業發展成為海南支柱性產業，也讓全國醫藥行業從業者刮目相看。曾渝介紹道：“為了不破壞生態，不污染環境，海南率先提出發展生態藥業，得到了專家學者和企業的一致認可，這就意味著海南將重點發展制劑型產業。其中，技術含量較高的凍干粉針第三代頭孢生產線已經占據全國生產線的三分之一。”

南國商學院第五課對話海南南海健康產業研究院院長曾渝。

　　升級轉型謀求新局

　　要向高端服務模式進軍

　　發展前景雖然可觀，但海南醫藥產業同樣也面臨著“成長的煩惱”。比如其中一個不足，就是產品線比較單一，大多以化學藥、抗生素制劑作為主打產品，缺少生物醫藥、醫療器械等配套環節。

　　在利好政策背景下，海南醫藥產業如何因勢而謀，順勢而動？把握好自貿港建設新機遇，及時轉型升級，成為行業新課題。

　　曾渝認為：“海南醫藥產業升級之路要向兩個方面延伸，一是要向新產品、新技術方向發展；二是要向高端服務模式進軍。”

　　一方面，要充分發揮博鰲樂城國際醫療旅游先行區先行先試的政策優勢，以真實世界數據臨床研究為抓手，加快研發新藥和引進藥物、醫療技術、醫療器械等審批工作。“一般情況下，研發新藥需要資金超過一億美金，周期長達7-8年。如今，博鰲先行區可以利用真實世界數據臨床研究方法，利用積累的臨床數據作為審批藥品的依據，這使得研發費用和時間都大大減少。”

　　同時，醫藥企業應從大量生產銷售抗生素類化學藥品向研發生產技術含量更高的生物制藥產品轉型，例如病毒檢測試劑、抗病毒疫苗等。

　　另一方面，醫藥企業要和醫療機構有效結合，利用海南優越的生態環境發展高端醫療康養產業。《海南健康產業發展規劃（2019-2025）》提出了2025年力爭實現健康產業增加值占GDP的10%的目標；海南省委省政府已多次召開專題會議，研究部署把健康產業作為海南自貿港優先發展的產業。曾渝表示：“在海南省政府支持下，醫藥產業應著力于向大健康和全健康產業轉型升級，高端醫療康養服務將是未來發展的新亮點。”

　　省外藥企看好海南

　　用活政策未來可期

　　曾渝分享道，自貿港建設總體方案發布之后，已有許多省外企業向他咨詢投資落戶海南相關事宜。

　　他表示，海南醫藥企業和擬進入海南藥企，應該緊緊抓住海南自貿港政策鼓勵發展生物醫藥和養生養老產業以及海南省政府支持發展大健康和全健康產業的機遇，爭取整合更多醫療衛生、金融資本及新技術、新產品資源組建若干醫藥健康集團，力爭成為海南大健康產業和全健康產業的核心力量，形成新的健康產業增長極。

　　對于擬進入海南的藥企的布局方向，他建議從四個方面著力，一是加快進口藥械注冊審批，以臨床真實世界數據研究為抓手，打造樂城國際醫療真實世界臨床研究實驗中心；二是實行負面清單制度，推動特許醫療新技術研究和應用試點；三是爭取非處方藥和家庭用二類醫療器械特許進口注冊準入審批和經銷；四是擴大境外進口食品、保健用品、醫療器械范圍，有條件允許先行區進口使用境外上市但境內未上市的特異食品。

　　“不論是對島內藥企還是島外藥企，自貿港建設總體方案對海南醫藥產業提供了諸多政策紅利和發展機遇。”曾渝表示，總體方案中有多達30條政策與醫藥健康產業有關。其中，“對原產于海南或含進口料件加工增值超過30％的貨物進入內地免征進口關稅”對醫藥產業發展帶來最為直接的影響。

　　“這無疑將大大提振海南制造業的發展，特別高新技術制造業，包括醫療器械、生物制藥產品的生產等。”他說，“如果能把政策能用活、用好、用足，海南醫藥產業的發展未來可期。”

項目出品：南國智庫

項目監制：王勇

欄目統籌：王瑜

欄目視頻：羅劍

視覺設計：吳善河

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