原創報道

香港、新加坡、迪拜等之所以能夠成為全球公認的高水平自由貿易港，在于其依托優越的地理位置或港口優勢，將開放政策作為其經濟和產業發展戰略的配套政策，推進貿易、投資、金融、人員流動等領域的自由化便利化，并對絕大多數商品免征關稅。經過長期發展，其產業結構、競爭能力提升和監管體系更加成熟完善，并配合自身或腹地經濟發展戰略，有效促進了整個國家(地區)的發展，成為全球開放水平最高的特殊經濟功能區。

為了吸引外國企業來瓊經營，形成外國企業在海南的集聚效應，促進跨境服務貿易發展，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境，把海南打造成為對外開放的新高地，海南將學習借鑒香港地區成熟的自由貿易港經驗。那么香港建設自貿港有哪些好經驗、好方法？取經香港自貿港建設發展經驗，對海南又有哪些啟示呢？

現在，就讓小編帶大家一起來看一看。

香港特區政府除了制定各項自由的經濟政策外，還提供多項便利商貿的措施，為不斷增長的貿易提供服務，使其成為全球重要的航空及航運樞紐。香港的“積極不干預主義”由完全不干預政策、直接干預政策及臨時性干預政策等三個方面構成了比較完善的自貿港經濟政策體系。

?完全不干預政策

完全不干預政策表明，在香港，除極少數本地法律所明確限制的領域及行為外，經濟活動基本上不受干預，享有高度的自由。主要包括：

1.自由貿易制度。

一是對進出口貿易不設置管制。除對危險藥物、槍械、動植物、瀕危物種、肉類及家禽等物品的進出口實施法律管制外，進出口貿易(包括商品種類、商品價格、貿易主體的身份和進出口市場的選擇等方面)都不受管制，享有極為廣泛的自由空間。

二是不設置關稅壁壘。除對煙草、酒精、甲醇、碳氫油類這4類商品征收進口關稅及消費稅外，一般進口貨物都不需繳付進口稅或關稅，進出口貿易“門檻”極低。

三是進出口手續極為簡便。除少數受貿易管制的商品需進行事前申請并獲批準后才能進出口外，一般商品的進出口無須報批，辦理的手續只需于14天內向香港海關遞交一份填寫完整的報關表即可。

四是外來船舶免辦進港申請及海關手續，實行非強制引水，關檢及衛檢手續簡便，并豁免港口行政費，物流體系流暢。

2.自由企業制度。

一是自由進入及經營制度。香港特區政府只對金融、電訊、公共運輸、公用設施及部分大眾媒體等行業進行監管，其它絕大多數投資領域的進入及經營均由投資者自行決定。不征收資本增值稅或紅利預扣稅，在征稅方面采用地域來源原則，只對源自香港的利潤或收入征稅。奉行低稅率簡單稅制，企業的利得稅率為16.5%。

二是企業進入及經營門檻低。投資者在香港成立有限公司、擔保有限公司及無限公司，手續簡便。在香港注冊公司，如文件齊備，最快可在4個工作日內完成。

三是國民待遇制度。在香港設立并經營企業，不管資金來源為本地或海外，資產所有制為集體或私人，均享受一視同仁的“國民待遇”，不因身份不同而受歧視或偏袒，企業經營環境極為公平。

3.金融自由制度。采取一系列金融自由化政策，包括解除外匯及黃金管制、“解凍”銀行牌照、取消存款利息稅等，使得外資銀行及跨國金融機構大舉涌入，香港金融業進入一個快速發展、邁向多元化及國際化時期。作為自貿港區，香港的外匯管制一直較為寬松。外匯、黃金及鉆石等可以自由地進出香港，各種貨幣可在香港自由買賣及匯兌。

4.自由出入境制度。香港一向實施寬松和開放的出入境政策。現在約有170個國家和地區的公民，可獲免簽證來港旅游7日-180日不等。香港特區政府與眾多的外國政府簽有協約，使持特區護照的香港居民赴海外旅游或辦理商務，可享受免簽證入境的待遇(境外人員進出香港也享受同等待遇)。

?直接干預政策

在實施完全不干預政策的基本前提下，香港特區政府針對某些極為敏感和重要經濟活動進行嚴格控制，以保證香港整體經濟的有序運行。主要集中在三個方面：

1.對土地一級市場的干預。香港特區政府對土地的直接干預主要集中在批地的數量、土地的定向開發管制等方面。對土地一級市場實行直接干預，可使香港有限的土地資源得到高效開發，最大限度發揮土地資源的潛能。

2.對關鍵金融活動的干預。香港對金融市場的控制主要集中在建立港元與美元的聯系匯率制、指定發鈔銀行及控制發鈔銀行的發鈔行為、推行“金融三級制”等方面。

3.對貿易領域的干預。主要包括：對大米進口實行經營許可證制和預儲制，以防個別商販囤積居奇，哄抬米價，影響民生;對若干碳氫油類(汽油、飛機燃油和輕質柴油)、酒精濃度以量計多于30%的飲用酒類、甲醇及煙草等(不論是進口還是香港本地制造)均征收關稅。此外，香港政府也直接干預若干影響國計民生的商品價格的形成。

?臨時性干預政策

該政策主要是用于應對經濟的非常態運行中所出現的問題。香港特區政府在運用臨時性干預政策時，主要是通過界定政府的經濟作用，而不是限制市場機制的作用，讓經濟運行更具效率。運用的臨時性干預政策措施，一般包括按揭率管制、樓花轉讓管制、動用外匯管理基金干預金融市場等。

一是重視經濟立法，為市場正常運行提供法律保障。香港為企業提供了一套堅實公正的法律制度，其產權制度完善，可有效保護私人財產權，且會計審檢制度、信用制度及信息披露制度健全。

二是“小政府”運作管理經濟發展。香港有十幾個半官方貿易機構，其中香港貿易發展局負責統籌和策劃整個出口拓展工作，香港出口信用保險局也是貿易促進的重要機構，它為香港出口商提供出口信用保險服務。此外，香港有200多個工商團體，包括綜合性商會(如香港總商會、香港中華廠商聯合會)、行業商會(如香港制衣業總商會)和外商團體(如美國商會)等，這些工商團體起著聯絡同業、傳遞信息的作用。

三是香港實行簡單低稅率政策，稅種少，稅率低。香港對進口貨物不征收關稅(特殊貨品除外)，不設增值稅和營業稅，境外所得利潤也不納稅。公共財政收入主要來源有：差餉、地租、博彩稅、遺產稅、印花稅、利得稅、薪俸稅和物業稅。

四是報關程序簡單便利。香港對進出口的一般商品不收關稅，沒有任何關稅限額或附加稅，也不設任何增值稅或一般服務費。但酒類、煙草、碳氫油類及甲醇等4類商品，無論進口或在本地生產，均須繳付消費稅，屬于進口的，要收進口關稅。

香港的進出口貿易手續十分簡便，一般只要在貨物進出口14天內報關，向海關遞交一份資料正確及齊備的進口或出口報關表格，無須事先批準。進出口報關表主要由政府統計處用作編制貿易統計數字。

五是吸引和培育人才。香港經濟的持續發展歸功于各行各業的高端精英人才。香港特區政府不僅制定了吸引金融、服務貿易、科技等領域的外來人才政策，還通過加大培訓資源和政策措施培育本地人才，特別是增加航空、海運、鐵路、金融、建造和城市管理等方面的培訓投入，為香港長遠高增值及多元化發展配對人才。

　　?金融

　　探索建立符合海南金融發展定位的制度體系。海南島周邊已有香港、新加坡等國際金融中心，在此背景下，應該把握住當今世界金融產業鏈正在空間再布局的發展趨勢，發揮海南獨特的比較優勢和后發優勢，發展離岸金融業務，建設“海上絲綢之路”國際離岸金融集聚區，盡可能與香港、新加坡錯位發展。力爭經過20年至30年的努力，在世界享有知名度，金融制度體系比較成熟。

香港海南青年聯合會會長 海南省政協委員王韋舜：建設自貿港最突出的短板、最緊缺的資源是人才。按照政府工作報告要求，今年要提高招商引資引智實效。“為進一步鼓勵在港瓊籍人才、港籍人才到海南創新創業，建議以政府牽頭，單獨設立香港海南創新創業基地(中心)和香港海南創新創業基金會，以官方正式渠道進一步向廣大香港有志人士宣傳推廣自貿港環境優勢、最新政策和未來規劃等。通過香港海南創新創業基地(中心)在各落地海南的相關初創企業中，進行培訓輔導、信息咨詢、融資協助等全方位服務，吸引、引導并全面支持港籍人士來瓊創新創業。”

王韋舜希望，海南固定舉辦瓊港國際創客大賽，借力對接國際資源。據介紹，香港國際創客節對海內外創新創業資源起到了良好的連接與整合作用，為香港乃至全球的創業者及投資者提供了一個非常好的宣傳推廣、溝通合作、商機拓展的平臺。海南也先后舉辦了各類創新創客節，對全省招商引資及經濟發展起到了積極的推動作用。

泰國海南商會副理事長云天鴻：“希望海南能夠引進更多知名國際品牌，打造一個全球購物中心。”云天鴻認為海南正面臨著前所未有的重大歷史機遇，應當學習香港等地的經驗，利用好免稅政策，建成國際消費中心，他將把海南兩會釋放的積極信號分享給更多海外華僑，為海南引才、引智、引技、引資。

海航機場集團有限公司監事長廖虹宇：對于海南臨空產業來說，航空元素是關鍵。要促進臨空產業園高質量發展，首先要打造本土專業的園區運營商，借鑒迪拜、中國香港、新加坡等地先進園區發展經驗，乘著建設海南自由貿易港的機遇和東風，在海口江東新區打造海南國際空港先行區，著力發展航空客運、航空貨運、航空維修、航空租賃四大核心產業，并通過完善配套服務體制機制，構建臨空指向性強的開放型、生態型、服務型航空產業體系。

　　本文綜合自：南海網、海南日報、今日海南等