海南社會

　　當前，海南正積極謀劃，采取措施，依托區位、環境、氣候、政策、對外開放等優勢，圍繞服務海南自貿區、自貿港“三區一中心”建設目標，推動國際教育創新島建設，全面深化教育改革、擴大教育開放，努力把海南建設成為中國特色社會主義教育開放發展、創新發展的生動范例。瑞士國土面積不大，卻躋身于世界教育強國之列，在教育國際化、職業教育、高等教育等方面有不少值得借鑒的地方。本版今日摘編刊發一篇實地探訪瑞士高等教育與職業教育創新發展的考察報告，以資各方參考，敬請關注。

在海南的留學生。海南日報記者 張茂 攝

　　他山之石

　　教育高度國際化

　　瑞士非常重視與世界各國及國際組織開展教育方面的合作，積極發展教育服務貿易。瑞士教育的國際化戰略體現了“請進來”與“走出去”的有機統一。一方面，瑞士大力促進人力資源的合理流動和有效配置，在引進海外優秀人才的同時，也大力鼓勵科研人員、教師、學生等積極融入其他國家的教育領域和勞動力市場;另一方面，瑞士大力引進歐盟及其他國家的教育資源，如教育合作項目、合作經費等，有效彌補本國教育資源的不足，同時也極力倡導本國教育資源積極參與全球教育治理體系，將教育資源不斷輸出到其他國家，并形成瑞士的國際教育品牌和國際教育網絡，廣泛參與國際教育組織的全球治理等。

　　瑞士把全世界的人才都看作自己的人才，因此，在引進人才方面不遺余力。瑞士從全世界招募最優秀的學生和學者，增進人才流動性。據相關報告數據顯示，瑞士現有的12所綜合性大學中有50%的教授來自國外，9所應用科技大學中有20%的教授來自國外。綜合性大學和應用科技大學中有25%的學生來自國外。

海南大學。海南日報記者 張茂 攝

　　重視職業教育

　　瑞士的職業教育是瑞士教育制度中最有亮點的部分。9年義務教育之后，學生開始分流，約70%的畢業生走上職業學校的道路。日內瓦國際工商大學校長菲利普教授介紹，在瑞士已形成了一種共識，孩子上職業學校，只要符合他的愛好與實情，照樣有出息。他強調，一個國家不能只培養科學尖子，還要培養職業尖子即各行各業的尖子。瑞士有300多種職業，都有培訓，學成后將獲得證書。瑞士的失業率只有2.6%，這完全得益于重視職業教育的結果。

　　瑞士職業學校的普及與發展，主要有以下幾個因素。一是全社會對其重要性有共識，沒有偏見。各工商企業，行政機構，甚至個體勞動者都愿意出資搞培訓，以保證本行業后繼有人，興旺發達。二是徒工學校出來的人照樣可以鵬程萬里。據統計，在日內瓦，75%的企業家是徒工學校出身。三是進了職業學校，并不意味著“定了終身”。畢業工作幾年后，仍有學習進修的機會，日后還有很大的上升空間。

　　目前，在我國很多人對職業教育還有很大的偏見，總認為上職業教育低人一等，總認為職業學校是為那些學習成績不好或者調皮搗蛋的學生準備的。雖然近年來國家出臺了一系列大力發展職業教育的政策，在財力上對職業教育支持很大，但重視職業教育更多還是停留在口頭上，短時間內還很難改變人們的固有偏見。瑞士的做法很值得我們學習借鑒。

　　高度注重創新

　　瑞士連續8次被評為世界上最具創新性的國家，這與瑞士高度注重創新分不開的。在瑞士，有個現象十分值得我們關注和學習，就是在一些著名的高水平大學周邊，往往會聚集一大批世界著名企業和科技創新孵化園。這種聚集效應并不是政府引導的結果，而是高校和企業都認識到創新的重要性，是相互吸引的結果。

　　高校注重創新，還反映在瑞士政府高度重視方面。瑞士有2所由聯邦政府直接管理的大學——蘇黎世聯邦理工大學和洛桑聯邦理工大學。在2019年發布的QS世界大學排名中，蘇黎世聯邦理工大學和洛桑聯邦理工大學分別位居第六和第十八。在瑞士聯邦政府主導下，這兩所大學將人才培養和科學研究有機地融合在一起，創建了一個獨具特色的科教融合體——聯邦理工大學及研究所聯合體(ETH Domain)，包括2所聯邦理工大學和4個聯邦研究所。聯邦政府賦予聯合體的具體任務是，提供國際頂尖水平的教學、科研、知識普及和技術轉讓。這個聯合體的管理架構為董事會，成員由來自政界、經濟界和社會各界的知名人士組成。該聯合體目前員工超過22349人，有32531名本碩博研究生，以及800多人的教授團隊。聯合體國際化程度非常高，有來自120多個國家的本碩博學生和教授在這里學習工作。每年獲得25億瑞士法郎的財政支持。其取得的成就也是碩果累累。根據該聯合體2018年年度報告，獲得世界級專利230個，世界排名第三，僅次于哈佛大學和麻省理工學院;各種發明創造358個，各種許可341個。在創造價值方面，聯邦財政每投入1瑞士法郎，可在社會上增值6.6瑞士法郎;聯合體每一個工作崗位可在社會上創造5個工作崗位;孵化高科技公司55個。瑞士聯邦理工大學及研究所聯合體(ETH Domain)之所以取得如此驕人的成績，得益于聯合體成功運作模式。當前，海南大學正在創建世界一流學科，海南省正聚全省之力辦好海南大學。瑞士聯邦理工大學及研究所聯合體的做法對于海南大學創建世界一流學科具有很強的借鑒作用。

　　借鑒建議

　　用好優惠政策

　　引進優質資源

　　海南高校對國際一流人才吸引力不夠。因此，在做好存量的同時，做好增量，即要大力引進國內外一流高校來海南辦學。在引進國外高校辦學方面，海南要充分用足用好國家給予的優惠政策，比如《關于支持海南全面深化教育改革開放實施方案》中提出，“在條件成熟的前提下，試點境外工科大學、職業院校在海南獨立辦學，探索境外高水平企業在海南獨資辦學。”該實施方案中提及的這一優惠政策目前只有海南獨有，如果能夠落地，對海南高等教育的發展無疑是重大突破。

　　建議省里在幾個大學園區劃定區域，允許國外工科類和職業院校獨立自主地辦學。同時，在這些高校周邊布局與之相關的高新技術企業、重點實驗室、研發機構、科技孵化園等，特別是世界500強企業和一些科技含量高、具有潛力的初創企業，吸引世界各國人才來這里創新創業。

　　提升教育水平增強吸引力

　　利用國家賦予海南“建設海南國際教育創新島，打造新時代中國教育開放發展新標桿，建設中國特色社會主義教育開放發展、創新發展的生動范例”的特殊使命和特殊優惠政策，努力將我省幾所辦學水平較高的高職院校分批分期地升格為職業本科，積極借鑒瑞士應用科學大學的做法，探索出一條具有中國特色的職業本科之路。同時，改革招生考試制度，職業本科的生源主體來自中職，建立起暢通的中職升職業本科的考試系統。提升職業教育的辦學層次，不僅能夠增強職業教育的吸引力，也是符合我國產業轉型升級對高層次應用型人才的需要。

　　延伸閱讀

　　瑞士的職業教育

　　瑞士的職業教育分中等職業教育(含職業準備教育)、高等職業教育和職業繼續教育。在瑞士，職業教育最重要最核心的部分是中等職業教育，學生數占到高中階段學生總數的三分之二。

　　中等職業教育

　　職業準備教育。職業準備教育是瑞士職業教育的一大特色，在許多國家都沒有。具體做法為，學校在義務教育階段結束時為學生提供不超過1年的分流課程，為學生進入職業學習做準備。

　　現代學徒制。現代學徒制是瑞士中等職業教育人才培養的主要模式，從管理層面來看，是由瑞士聯邦政府、州政府和各行業協會三方合作管理，又稱為“三元制”。具體實施則由職業學校、企業和職教中心三方共同承擔。學徒期限根據不同專業要求而不同，從2年至4年的都有。學生的學習方式主要在企業實習，每周3天至4天,在學校學習理論和文化課則每周只有1天到2天。畢業時獲得“聯邦職業能力資格證書”(Federal VET Diploma)。獲得該證書的學生即可進入相應行業工作，也可直接升入專業教育與培訓學院深造。

　　中等專科學校。瑞士的普通高中階段還有一小部分的中等專科學校，學生數約占整個高中生的5%左右，學制3年，主要為學生升入高等職業教育和應用科學大學做準備，也可以通過大學能力測試后進入大學學習。

　　高等職業教育

　　在瑞士，高等職業教育屬于獨立的高等教育類型，是“非學術領域應用導向的高等教育”。瑞士的高等職業學院類似于中國的高職學院，但數量上和比例上比中國少很多。高等職業學院的課程更加關注某一特定職業的實際應用知識和技能，而較少關注學術和研究領域，課程較為廣泛。中職畢業的學生一般會馬上進入高等職業學院，因此，高等職業學院的課程主要為學生今后的職業打好基礎。

　　應用科學大學

　　瑞士的應用科學大學誕生于1993年瑞士政府開始實施的一項改革。瑞士政府將分布在全國不同地區60多所高級職業技術學院按地區合并成7所應用科學大學(現在已增加到9所)，賦予其新的任務和職能，使其成為一種新型大學。應用科學大學學制一般為3年至4年，完成180個學分后可授予職業學士學位。2006年開始開展碩士研究生教育試點，2008年推廣到全國。同時，還提供了豐富的繼續教育課程，方便在職學習，為具有職業經驗并希望提高職業技能的個人提供學習機會。

　　瑞士的高等教育

　　瑞士共有2所聯邦理工大學，10所州立大學，9所應用科學大學。除上述高校外，還有4所單科公立高等教育機構，若干所州立師范學院和眾多的私立高等教育機構和繼續教育學院。根據瑞士聯邦統計局(BSF)數據，2018年瑞士在校大學生共計247905人，其中大學(包括2所聯邦理工大學和10所州立大學)150672人，9所應用科學大學97233人。外國留學生62393人，占25%。授予博士學位4151個。全日制教職員工60540人，教授4072人。

　　瑞士高等學校的管理體制各不相同，有直屬中央政府管理的(2所聯邦理工大學)，有州政府管理的(10所州立大學)，有兩者共管的(9所應用科學大學)，也有兩者都不管的(私立高等教育機構)。

　　瑞士公立高等學校投入模式很有特色。無論一所高校處在哪個州，不僅要為所在的州服務，而且還要為周邊的州服務。

　　作者均為二○一九年海南省領導干部服務貿易創新赴瑞士培訓班學員

　　朱雙平 海南省教育廳

　　顏陽南 海南省人力資源和社會保障廳

　　李茹 海南省審計廳

　　寧海輝 海南省委外事工作委員會辦公室

原標題：國際化 精英化 創新化 瑞士教育有何經驗可借鑒？