海南社會

三亞市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（2019）第9號

　　三亞市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過的《三亞市餐飲業(yè)油煙污染防治辦法》已經(jīng)海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2019年11月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

　　三亞市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2019年12月11日

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于批準(zhǔn)《三亞市餐飲業(yè)油煙污染防治辦法》的決定

（2019年11月29日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

　　海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議決定：批準(zhǔn)三亞市人民代表大會常務(wù)委員會報審的《三亞市餐飲業(yè)油煙污染防治辦法》，由三亞市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

三亞市餐飲業(yè)油煙污染防治辦法

　　（2019年11月5日三亞市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過2019年11月29日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）

　　第一章 總則

　　第一條 為了有效防治餐飲業(yè)油煙污染，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《海南省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)油煙污染防治及其監(jiān)督管理活動。

　　第三條 本辦法所稱餐飲業(yè)，是指通過即時加工制作、商業(yè)銷售或者服務(wù)性勞動等方式，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)。

　　第四條 餐飲業(yè)油煙污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭控制、綜合防治、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列餐飲業(yè)油煙污染防治工作職責(zé)：

　　（一）將餐飲業(yè)油煙污染防治納入大氣污染防治重點(diǎn)工作，制定餐飲業(yè)油煙污染防治目標(biāo)和年度計(jì)劃；

　　（二）加大對餐飲業(yè)油煙污染防治的財政投入，將餐飲業(yè)油煙污染防治經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算；

　　（三）建立生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、自然資源和規(guī)劃等部門參加的聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)、解決餐飲業(yè)油煙污染防治工作中的重大事項(xiàng)；

　　（四）將餐飲業(yè)油煙污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核，并向社會公開考核結(jié)果。

　　育才生態(tài)區(qū)管理委員會參照前款規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。

　　第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對餐飲業(yè)油煙污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、自然資源和規(guī)劃等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好餐飲業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理工作。

　　第七條 餐飲業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，積極宣傳和推廣餐飲業(yè)油煙污染防治的方式方法，規(guī)范餐飲業(yè)油煙排放行為。

　　第八條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門、社會組織、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治宣傳教育，普及餐飲業(yè)油煙污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識。

　　第二章 防治措施

　　第九條 餐飲服務(wù)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合本市城市規(guī)劃、環(huán)境功能和大氣污染防治的要求，并與周邊自然和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目所在建筑物在結(jié)構(gòu)上應(yīng)當(dāng)有專用煙道，油煙排放口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和本省相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

　　第十條 禁止在下列區(qū)域或者場所新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目:

　　（一）居民住宅樓；

　　（二）未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓；

　　（三）商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域或者場所。

　　城市建成區(qū)現(xiàn)有居民住宅樓內(nèi)已有的產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)退出。

　　第十一條 新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法填報環(huán)境影響登記表，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　餐飲服務(wù)項(xiàng)目改變經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、煙道位置、灶頭數(shù)量或者油煙凈化設(shè)施等內(nèi)容的，餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。

　　第十二條 排放油煙的餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，使油煙達(dá)標(biāo)排放，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

　　第十三條 餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將油煙經(jīng)凈化設(shè)施處理后通過專用煙道排放，不得通過城市市政雨水或者污水管道等設(shè)施排放油煙。

　　第十四條 餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)單位定期清洗、維護(hù)油煙凈化設(shè)施，如實(shí)做好臺賬記錄，臺賬記錄保存時限不少于一年。

　　第十五條 在城市建成區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得從事露天燒烤、騎墻（窗）燒烤，或者為露天燒烤、騎墻（窗）燒烤提供場地，市、區(qū)人民政府劃定的區(qū)域除外。

　　第十六條 餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用天然氣、電、太陽能等清潔能源，不得使用煤炭等高污染燃料。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期或者不定期監(jiān)測餐飲業(yè)油煙排放等方式加強(qiáng)對油煙污染源的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，定期發(fā)布餐飲業(yè)油煙污染信息，與相關(guān)主管部門建立餐飲業(yè)油煙污染防治工作的信息聯(lián)動和共享機(jī)制。

　　第十八條 餐飲業(yè)油煙污染防治納入城區(qū)網(wǎng)格化綜合管理。

　　政府服務(wù)熱線平臺應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)巡查發(fā)現(xiàn)的餐飲業(yè)油煙污染行為進(jìn)行派單調(diào)度、督辦核查。

　　生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)接受政府服務(wù)熱線平臺的派單調(diào)度，及時辦理和反饋處理情況，并接受督辦核查。

　　第十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門實(shí)施餐飲業(yè)油煙污染防治守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將餐飲業(yè)油煙排放守法、違法信息納入市社會信用信息共享平臺，依照有關(guān)規(guī)定對守信的餐飲業(yè)經(jīng)營者實(shí)施獎勵，對失信的餐飲業(yè)經(jīng)營者實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第二十條 任何單位和個人有權(quán)對餐飲業(yè)油煙污染環(huán)境的行為進(jìn)行舉報或者投訴。

　　接到舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果及時向舉報人、投訴人反饋。

　　舉報、投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第二十一條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持餐飲業(yè)行業(yè)協(xié)會制定油煙污染防治自律規(guī)范，鼓勵、支持單位和個人開展減少餐飲業(yè)油煙排放相關(guān)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十二條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定，在禁止區(qū)域或者場所新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第二十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定，餐飲業(yè)經(jīng)營者未依法備案環(huán)境影響登記表的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下罰款。

　　第二十四條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未安裝油煙凈化設(shè)施或者已安裝油煙凈化設(shè)施但未正常使用的，由綜合行政執(zhí)法等部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款，造成超標(biāo)排放油煙等嚴(yán)重后果的，處二萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

　　第二十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定，向城市市政雨水或者污水管道等設(shè)施排放油煙的，由綜合行政執(zhí)法等部門責(zé)令停止違法行為，并處五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十六條 違反本辦法第十五條規(guī)定，除市、區(qū)人民政府劃定區(qū)域外，在城市建成區(qū)內(nèi)從事露天燒烤、騎墻（窗）燒烤，或者為露天燒烤、騎墻（窗）燒烤提供場地的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。

　　第二十七條 餐飲業(yè)經(jīng)營者超過餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)或者通過逃避監(jiān)管的方式排放油煙，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　第二十八條 本辦法規(guī)定的由有關(guān)部門處理的行政違法行為，根據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由綜合行政執(zhí)法部門處理的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有餐飲業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在餐飲業(yè)油煙污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

　　第三十條 違反本辦法其他規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

　　第五章 附則

　　第三十一條 單位食堂等非經(jīng)營性餐飲服務(wù)場所油煙污染防治及其監(jiān)督管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法的具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自2020年1月1日起施行。

原標(biāo)題：最高罰10萬元！三亞禁止在居民樓等區(qū)域建餐飲服務(wù)項(xiàng)目！