特論

　　社會治理是國家治理的重要領域。黨的十九屆四中全會將“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全”納入中國特色社會主義制度建設當中，并提出一系列新思路新部署，為我們在新時代加強和創新社會治理指明了方向。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創新社會治理理念思路、體制機制、方法手段，我國社會治理取得巨大成就，新的社會治理體制基本形成，社會安全穩定形勢持續向好，人民生命財產安全得到有效維護，平安中國建設取得重大進展。同時也要看到，隨著經濟結構深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化、社會結構深刻變動，社會治理面臨的形勢環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多前所未有，迫切需要進一步加強和創新社會治理，努力打造共建共治共享的社會治理格局。

　　根據當前社會治理面臨的形勢，黨的十九屆四中全會提出，要“完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國”，充分體現了共建、共治、共享的要求。其中，共建突出了制度和體系建設在社會治理格局中的基礎性、戰略性地位;共治強調將黨總攬全局、協調各方的政治優勢同政府資源整合優勢、企業市場競爭優勢、社會組織群眾動員優勢有機結合;共享要求社會治理成效更多、更公平惠及全體人民。貫徹落實這一重要部署，需要多方面、多層面形成合力，綜合施策。

　　一要夯實正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制。這是保持社會安定團結良好局面的關鍵。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。

　　二要完善社會治安防控體系。堅持專群結合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制，提高預測預警預防各類風險能力，增強社會治安防控的整體性、協同性、精準性。

　　三要健全公共安全體制機制。完善和落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。加強和改進食品藥品安全監管制度，保障人民身體健康和生命安全。

　　四要構建基層社會治理新格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，健全社區管理和服務機制，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎。

　　五要完善國家安全體系。堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，增強國家安全能力。提高防范抵御國家安全風險能力，高度警惕、堅決防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

　　總之，身處百年未有之大變局，面對復雜嚴峻的國內外形勢，我們要通過不斷加強社會治理制度建設，完善社會治理體制，促進社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平不斷提高，為人民群眾創造更加美好的生活打造良好社會環境。(經濟日報-中國經濟網評論員)

原標題：經濟日報：以制度建設加強和創新社會治理——論學習貫徹黨的十九屆四中全會精神