海南社會

　　海口一企業生產銷售不合格包裝飲用水，檢察機關提起民事公益訴訟——

　　督促企業履行食品安全第一責任人法定義務

　　海南日報記者 金昌波

　　近日，最高檢召開新聞發布會，公開發布26起全國檢察機關公益訴訟典型案例，其中，海口市人民檢察院訴海口琳某物資工貿有限公司(下稱“海口琳某公司”)、海口琳某物資工貿有限公司龍橋分公司(下稱“龍橋分公司”)生產銷售不合格包裝飲用水民事公益訴訟案入選。

　　接受海南日報記者采訪時，參與辦理此案的海口市檢察院檢察官助理王永飛表示，企業對包裝飲用水生產環節把關不嚴，將埋下嚴重的食品安全隱患，檢察機關辦理此類公益訴訟案件，重在督促生產企業履行食品安全第一責任人法定義務，維護社會公益。

　　基本案情

　　海口市人民檢察院通過“兩法銜接平臺”發現本案線索，經初步調查核實后，于2018年7月11日立案審查，查明事實：

　　自2015年以來，龍橋分公司生產的包裝飲用水在食品藥品監督管理部門組織的抽檢過程中，多次被查出銅綠假單胞菌、菌落總數、霉菌等項目不符合國家食品安全標準要求，并被認定為不合格產品。海口市食品藥品監督管理局先后對龍橋分公司作出5次行政處罰。

　　經查，龍橋分公司每天生產100桶至200桶包裝飲用水，每年銷售額20萬元左右，其生產的不合格包裝飲用水銷往海南多個市縣，銷量大、范圍廣，對廣大消費者的身體健康構成潛在危害。

　　公益訴訟

　　2018年10月10日，海口市檢察院發出公告，告知有權提起公益訴訟的機關或組織可依法對龍橋分公司提起民事公益訴訟，并函告省消費者委員會。但到11月8日公告期滿后，仍沒有法律規定的有權機關或組織提起訴訟。

　　11月23日，海口市檢察院向海口中院提起民事公益訴訟，訴訟請求為：一、海口琳某公司、龍橋分公司等兩被告在省級公開發行的新聞媒體上發布公告，召回其生產的相關包裝飲用水;二、兩被告停止生產、銷售不合格產品，消除侵害公益危險;三、兩被告在省級公開發行的新聞媒體上賠禮道歉;四、為確定該包裝飲用水確實存在損害社會公益的問題，檢察機關依法委托專家咨詢專業意見。

　　12月29日，海口中院作出一審判決，支持了檢察機關的全部訴訟請求。

　　檢察官說法

　　據了解，銅綠假單胞菌是一種國家認定的條件致病菌，容易引起急性腸道炎、腦膜炎、敗血癥和皮膚炎癥等多種疾病。省疾控中心出具的專家意見函證實，本案所涉及的包裝飲用水銅綠假單胞菌對易感人群存在一定的健康危害風險。

　　王永飛認為，龍橋分公司在受到多次行政處罰后，對待食品藥品監督管理部門的整改要求仍敷衍了事，其生產的包裝飲用水屢次被檢出銅綠假單胞菌項目，被判定為不合格產品，企業卻未采取切實有效措施提高水質，主觀上存在重大過錯。該公司上述侵權行為與損害后果之間存在法律上因果關系，屬于本案適格被告。龍橋分公司作為海口琳某公司分支機構，其民事責任也應由海口琳某公司承擔。海口琳某公司也屬于本案適格被告。本案中，被告未依據《中華人民共和國食品安全法》第六十三條第一款和《食品召回管理辦法》第十七條第一款規定，在省級媒體上發布召回信息，其召回義務并未履行完畢。

　　“海口市檢察院對涉事企業提起民事公益訴訟，探索性地提出了要求其采取改進生產設施、衛生條件，加強出廠檢測等有效措施確保持續穩定生產合格產品，以消除危險的訴訟請求。”王永飛說，本案的成功辦理，對包裝飲用水行業在規范生產、安全生產方面有示范引領作用，真正達到起訴一起、警示一片的社會效果。(海南日報海口11月6日訊)