南海網、南海網客戶端海口10月31日消息(南海網記者 莊曉珊)10月31日上午，中國(海南)自由貿易試驗區制度創新案例(第五批)出爐，共發布優化營商環境10項內容。其中一項為海南創新導游管理機制，規范旅游行業秩序。據了解，自海南開展導游員工化改革以來，進一步提升了導游服務水平，今年上半年導游投訴占全部旅游投訴的比例同比下降1.4個百分點。
據了解，海南以導游員工化為重點，推進導游管理體制改革。一是充分利用特區立法權，修訂《海南經濟特區導游人員管理規定》，為推行導游管理體制改革提供法律保障。二是以導游員工化規范勞動關系，切實保障導游勞動權益。三是推進導游服務公司實體化改革。
海南自開展導游員工化改革以來，累計在旅行社或導游服務公司簽訂勞動合同并辦理社保的導游有8443人；累計清理僵尸導游6260人、僵尸旅行社126家、不交責任險旅行社26家。同時，避免了旅行社少付或拖欠導游服務費、要求導游墊付團費、導游在行程中誘導游客購物獲取返傭的可能。2018年導游的投訴占全部旅游投訴的比例為5.9%，比上年同期下降1.5個百分點；2019年上半年導游投訴占全部旅游投訴的比例為4.5%，比上年同期下降1.4個百分點。
此外，按照《海南省導游管理體制改革實施方案》，完善導游證申辦、管理、退出等相關制度，推動企業加強導游管理。政府在為導游提供服務過程中實現了對旅游企業的管理，提升了政府對旅游行業的治理能力。
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