海南社會

　　新加坡 地小人多不堵車 多數人買得起房

　　向往的生活

　　獅城給我們帶來哪些啟示？

　　一個旅游資源幾乎空白的國家，2018年到訪游客已達到1850萬人次，且每年還在遞增；一個本身不出產石油、沒有石油資源的國家，卻擁有多座規模龐大的煉油廠，成為世界三大煉油中心之一，且對環境沒有任何污染；一個連飲用水、填海沙石都需要進口的國家，卻連續多年被評為全球最具競爭力國家、全球經商最便利的地方……

　　9月3日至9月12日，海南省第二期新聞從業人員自由貿易港知識培訓班在新加坡舉行。來新加坡之前，記者對新加坡的印象只有三個詞：亞洲四小龍、花園城市、1993年獅城大專辯論賽。而經過10天的學習，記者對新加坡的印象是：一個不斷創造奇跡的國度，成功絕非偶然。“花園般的城市面貌、高度發達的現代文明、政府務實高效的管理以及精英治國、人才立國的理念”，無一不讓人印象深刻。

　　新加坡位于北緯1°18′，東經103°51′，毗鄰馬六甲海峽南口，國土面積720平方公里，常住人口595萬，被稱為“地球上的小紅點”。這個獨立僅54年的國家，國際競爭力到底來自哪里？這不僅因為其所處地理位置優越，擁有優良天然海港，更是由于執政精英持續創新的理念、鍥而不舍的精神、居安思危的意識，才鑄就了今天的新加坡。

　　居者有其屋

　　80%新加坡人住這種房

　　從新加坡樟宜機場出來，記者看到路邊一些樓房外觀非常相似，看上去簡潔大方，每棟樓的外墻上還有編號。導游林先生告訴我們，這是新加坡老百姓居住的房子，叫“組屋”。

　　據介紹，這些房子由政府機構建屋發展局(以下簡稱建屋局)規劃建設，以優惠價格出售給老百姓，并給符合條件者提供各種購房津貼。林先生介紹，上個世紀六七十年代，組屋多以二房式、三房式、四房式為主，設計比較簡單。隨著經濟條件與人口結構的變化，上世紀八十年代，組屋的類型與設計也相應變得多樣化，以滿足不同居民的需求。

　　新加坡的組屋(資料圖)　　

　　確保七成家庭買得起三房式組屋

　　新加坡國立大學東亞研究所榮譽資深研究員、中國管理科學學會海外專家委員會主席周衛國介紹，新加坡組屋建設納入公共財政預算，建設資金由財政部統一撥款，其用地只有市場價的20%，“政府不是根據建設成本，而是根據居民的收入來確定售價，總的原則是讓70%的家庭能夠買得起三房式的組屋。”

　　根據新加坡政府的規定，申請組屋要以家庭為單位，單身公民則必須至少35歲才能申請，月薪總收入不超過5000新元，并且只能申購二房式組屋。據悉，這樣做一方面是為了鼓勵國民結婚，另一方面也是為了防止大量的單身者消耗政府房屋資源。

　　“申請組屋會有各種補貼。包括首次購房補貼、與父母同住或靠近父母居住補貼等。”一位在新加坡居住多年的學者說。

　　組屋買賣有限制，違規將嚴罰

　　“作為國家對人民的一項福利，組屋買賣實際上有一定的限制，違規將受到嚴厲處罰。”導游林先生介紹，一個家庭只能同時擁有一間政府組屋，5年內不得買賣，產權擁有期限為99年。如果要購買新房，必須退出舊組屋。

　　另外，高收入者不能購買組屋，只能去買公寓或者別墅。“公寓的設施比組屋更齊全，一般都配有球場、泳池和健身房。”林先生介紹，政府規定每戶居民最多只能購買兩次組屋：新購的組屋必須在住滿五年后，才能在市場上出售。記者獲悉，組屋的轉售價一般會高于居民當初的購買價，這使居民購買組屋除滿足居住需要外，還有一定的投資價值。

　　據悉，新加坡自1964年實施“居者有其屋”計劃以來，現有超過80%的新加坡人住在組屋里，組屋總數已超過100萬套。

　　人多地小卻不堵車

　　新加坡怎么做到的？

　　“新加坡是城市公共交通的典范。”國際公共交通協會主席皮勒·卡爾維特2018年曾這樣稱贊新加坡的交通。無獨有偶，麥肯錫公司也有相關的調查——該公司依據基礎設施的可用性、財政可行性、有效性、方便性和安全性等5個指標，調查評估得出“新加坡是全世界交通系統最發達的城市，其次是巴黎和中國香港”的結論。

　　新加坡電子道路收費系統(資料圖)

　　記者體驗：中心城區交通一點不擁堵

　　抵達新加坡之前，記者以為新加坡會像北京、上海、香港等大都市一樣，到處是“熙熙攘攘”的人群。然而出了機場，并沒有看到想象中的景象。相反，機場大巴在馳往中心城區記者所住的酒店克拉碼頭附近時，一路暢通。這跟記者想象中的大城市交通狀況完全迥異。

　　“在新加坡，除了中心城區和區域性商業中心有熙熙攘攘的感覺外，其他地方并不會讓人覺得擁擠。”導游林先生介紹，這得益于新加坡完善的立體交通體系，“新加坡土地資源有限，政府將住宅、商業、軌道交通站、公交換乘站整合在一起，形成多功能交通綜合體，人都被分流了。”

　　新加坡南洋理工大學翟星鈞博士介紹，新加坡現分為5個人口100萬左右的大區，共包括55個規劃區，“各級中心依據人口規模和布局配置相應的商業、學校、醫療、交通等設施，就近解決民生問題，最大程度減少交通出行的需要，這在一定程度上減少了中心城區的交通擁堵。”

　　鼓勵錯峰出行，市民早高峰前乘車免費

　　記者獲悉，2014年，新加坡政府提出建設智慧國愿景。政府通過大數據，實行“早鳥計劃”，鼓勵市民錯峰出行，市民早高峰前乘車可以免費。利用手機應用程序，提供實時路線規劃服務，規避擁堵；出租車預召系統，在出租車停靠點應用站點熱感應技術，以測算乘客排隊人數多少，為出租車調度提供依據。

　　據媒體最新報道稱，2022年起，新加坡政府計劃在榜鵝、登加以及裕廊創新區三個新鎮試行無人駕駛公交車服務，目前已有10家當地和外國公司在進行自動駕駛測試。

　　“通過智能交通服務未來的經濟和社會發展，這是一個大方向。”新加坡國立大學李光耀公共政策學院全職教授顧清揚表示。

　　買車要先辦昂貴且數量有限的擁車證

　　自2009年起，新加坡政府就通過擁車證制度，逐步削減車輛年增長率。記者獲悉，從2018年2月開始，新加坡汽車和電單車的年增長率已削減至零。“新擁車證的發放量，將取決于舊車注銷的數目。”導游林先生說。

　　新加坡國土面積有限，私人買車，必須首先購買政府頒發的擁車證(COE)，類似于我國的車牌。一張擁車證期限為10年。每個月政府會舉行拍賣，投放一定份額的COE。因為發放數量非常有限，近年來擁車證的價格漲速驚人。如果再加上關稅、注冊費、額外注冊費以及保險等一系列費用，上路前要繳的費用比車子本身還貴好幾倍。

　　新加坡南洋理工大學翟博士介紹，嚴格的稅費政策在一定程度上也減緩了車輛的增長。這些稅費包括擁車費、注冊費、轉讓費、進口稅、路稅和燃油稅等。目前，隨著擁車成本不斷提高，以及公共交通系統的不斷完善，越來越多居民放棄擁有私家車。

　　規定時段開進限制區要收“過路費”

　　新加坡街頭，ERP(電子道路收費系統)無處不在。導游林先生介紹：“這個系統為新加坡首創，其目的是通過對城市擁堵進行收費，來緩解交通。”據介紹，1998年，政府為解決繁華路段的交通擁堵問題，實施了該系統。政府先在鬧市區劃出限制區，車輛(公交車除外)在規定時段進入限制區時，必須付費。此外，根據路段擁堵程度，系統會實時調整收費價格。有些車主看到擁堵情況，自然會重新規劃路線。

　　“聽上去似乎簡單粗暴，但也達到了立竿見影的效果。”據悉，實施該系統后，每天進入限制區的交通流量減少了20%以上，行車時速明顯提高。

　　未來交通鼓勵更多人“走騎搭”出行

　　從家里步行到地鐵站，最多需要多少分鐘？新加坡約64%的家庭給出的答案是不到10分鐘。到2030年，這一目標將擴大到八成家庭。為進一步鼓勵減少用車，新加坡加大了對地鐵的建設。5年內，政府繼續投資200億新元建設新地鐵。據了解，新加坡新的陸路交通發展總藍圖最大目標是鼓勵更多人減少用車，改以步行、騎腳踏車和其他個人代步工具，以及使用公交或出租車、私召車等共享交通服務。

　　新加坡政府相關人士表示，更多人選擇“走、騎、搭”的出行方式后，政府就不必劃太多土地建公路，可提供更多綠化和社區空間，長遠來說有助改善國人的生活質量。

　　高空拋物？

　　罰到你無家可歸！

　　6月27日，海口龍華路龍華商城小區，一棟高達20多層的住宅樓某一個窗口扔下一個啤酒瓶，停在樓下的一輛汽車擋風玻璃被砸碎。

　　7月14日9時30分許，海口都市森林小區六號樓一住戶高空拋下未熄滅的煙頭。

　　8月21日，海口駿豪仕家小區一住戶的玻璃窗突然墜落，樓下經過的5歲女童不幸被砸中，不治身亡。

　　……

　　翻閱今年海南的新聞報道你會發現，高空拋物墜物屢見報端。“頭頂上的安全”正在嚴重威脅著人民的生命。記者梳理了從高樓拋下或墜落的物品，小到螺絲、煙頭，大到煙灰缸、菜刀、玻璃窗戶等。據專家介紹，這些物品攜重力加速度從高層落下，若擊中人，非死即傷，后果十分嚴重。高空拋物墜物現象為何屢禁不止？除了部分公民道德素質低下外，還有一個重要的原因——監管真空、相關法律制度不夠完善。

　　新加坡高空拋物肇事者要罰款坐牢

　　“在新加坡，高樓拋物肇事者不僅要坐牢、罰款，還要根據情節輕重，政府按原來的售房價格或建屋局規定的價格強行收購肇事家庭的住宅。”導游林先生說。

　　王倩，來自中國天津，已在新加坡定居24年。她介紹，新加坡法律對高空擲物行為予以明確法律認定，只要對公民的生命和財產安全構成潛在威脅的行為，都必須予以約束和管制。

　　男子多次高空拋煙頭被罰1.98萬新元

　　2015年，新加坡對該國一男子開出史上最大罰單。據介紹，該男子38歲，因屢次高空拋物被投訴，盡管鎮議會及民間組織多次對其進行教育，相關部門也多次對該樓棟進行監視，高空拋物問題仍屢禁不止。

　　新加坡國家環境局于2013年11月和2014年3月在該單位部署了監控器，最終在2014年3月13日至3月16日期間捕捉到該男子34次從高空拋下煙頭。隨后，該男子被判罰1.98萬新元和5小時勞改。

　　小區業主入住新房時，要簽字“保證不做破壞環境的事”

　　高空拋物墜物案件往往面臨調查取證難等問題。“最好的辦法就是攝像取證。”王倩告訴記者，前些年，新加坡國家環境局一年會收到幾千起高空拋物的投訴，相關部門在近600個地點安裝了攝像頭，對數百人進行了處罰。通過國家環境局、鎮議會和民間組織的干預和教育，大多數高空拋物情況都得到改善。

　　記者獲悉，新加坡一些小區在業主入住時，會要求業主簽字“保證不做破壞環境的事”，并遵守“第一次警告、第二次責令搬走”的規定。據媒體報道，新加坡曾有3戶人家從高空拋下了1個玻璃酒瓶、1個榴蓮殼、1個塑膠容器和3個玻璃杯，被人告發后分別被判坐牢18個星期、1個星期和3個星期。他們出獄時又接到通知：新加坡國家建屋局以低于市場價格強行收購了他們的住房，限令其在規定時間內搬出住房。

　　記者手記

　　海南：擼起袖子加油干吧！

　　新加坡是一個年輕的國家，卻早已聞名于世，這與“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的治國大綱密不可分。當制度建設和文明教化都不能從根本上解決問題時，就有必要采取重典治亂的手段。新加坡的做法無疑為我們提供了一個很好的樣本。

　　新加坡與海南地理環境相似，都具備臨海優勢，都位于國際航道要沖，發展依托的陸地面積和人口基數都不大。這次新加坡之行，我一直在思考一個問題：新加坡獨立54年，海南建省辦經濟特區31年，兩者相差23年，23年后，海南能達到新加坡現有的文明程度和發展速度嗎？

　　習總書記“4·13”重要講話宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。

　　黨中央為海南的發展指明了方向。海南要充分發揮好“ 海南作為全國最大經濟特區，后發優勢多，發展潛力大”的特點，要持之以恒弘揚“敢闖敢試、敢為人先的特區精神”，勇于探索，敢于創新。沒有做不到，只有想不到。海南人民，擼起袖子加油干吧!

　　更多媒體聚焦>>>

　　【海南日報】探訪新加坡自貿港建設：“無中生有”立根基 “小中見大”開新局

　　【南國都市報】新加坡自貿港建設發展啟示：“無中生有”的經濟強國

　　【三亞日報】感知新加坡營商環境 從“投資者夫人的視角”看問題

　　【國際旅游島商報】與世界經濟融合 自貿港建設，新加坡憑這成“榜樣”

　　【海口日報】新加坡自貿港建設發展對海南有哪些啟示→