海南時政

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　　推動全國首例“兩倉庫容整合”落地，洋浦創新實踐讓企業獲利

　　政策創新，不讓企業“白忙活”

　　在洋浦經濟開發區內的中石化(香港)海南石油有限公司成品油碼頭，工人在作業。海南日報記者 陳元才 攝

　　海南日報記者 劉笑非

　　吹著海風，8月19日下午，中石化(香港)海南石油有限公司總控部班長趙剛站在碼頭邊，看著又一艘遠洋貨輪靠港。

　　在他身后的洋浦經濟開發區神頭港腹地，30多座白色油罐臨海而立，里面儲存的是這家企業發展的核心。

　　“以前，一接到通知有貨輪靠岸，就知道自己得忙活了。”趙剛笑著說，不僅是忙活，有時候還得“白忙活”。

　　作為主營成品油倉儲、加工、銷售及進出口貿易的企業，中石化(香港)海南石油有限公司擁有目前亞洲規模最大、品種最全的成品油商業庫。根據油品來源，龐大的倉儲又被分為出口監管倉和保稅監管倉。

　　“簡單來說，進口的成品油進入保稅倉，國內的成品油則進入出口倉。”中石化(香港)海南石油有限公司副總經理孫傳美說，由于進口的成品油占比重較大，結果便是保稅倉常常不夠用，而出口倉卻時常閑置，想要倉庫使用性質變更，則需要一系列繁雜的手續。

　　受此前監管制度的要求，同一標號的成品油，因為來源不同必須分開儲存。看似簡單的“兩倉”變更，則需進行倒罐清罐、審批申請、海關現場驗收、油品出入庫等過程，前后長達15天時間。“作為直接與國際成品油市場接軌的企業，市場行情瞬息萬變。”孫傳美坦言，15天的時間，有時好不容易騰出來的庫容用不上，只能再根據市場需求接著往回騰，就成了趙剛口中的“白忙活”。

　　為了不讓企業“白忙活”，洋浦經濟開發區海關結合保稅倉儲的業務特點，自7月開始，在中石化(香港)海南石油有限公司開展了“保稅油品兩倉庫容整合”政策試點，對保稅倉、出口倉內同品種、同品質貨物，通過清單核注、進出倉申報和賬冊管理，實施“兩類庫容、總量核準，分類調劑、動態使用”的監管新模式，讓“保稅油品與出口監管油品混存”，開創了國內先河。

　　“此前，我們側重事前審批，現在則主要在事中監控、事后核查。”洋浦海關監管處處長黃曉華說，海關承擔更多的監管工作，幫企業節約經營成本，化解了“同樣的油卻必須分開放”的尷尬，也間接提升了庫容。

　　“‘兩倉庫容整合’落地，節約的不僅是‘兩倉’變更所損耗的人力、財力、物力，更重要是時間。”孫傳美說，與國際成品油市場無縫銜接，讓企業應對市場的能力提高了，跟上了市場的節奏，自然也把更多的主動權掌握在了自己手里。

　　據了解，2018年，中石化(香港)海南石油有限公司進出口成品油總量為600萬噸、進出口總額為150億元。而今年截至7月底，這一數字已經達到了490萬噸、107億元。“根據估算，今年的進出口總量將達到750萬噸，相較去年提升了25%。”孫傳美笑道，得益于改革紅利，企業不怕有油買不進來，更不會“白忙活”了。

　　變實質性分倉管控為臺賬式的數據化管理，洋浦在探索監管制度創新上，用“快準實好”的工作作風，為企業拓展了經營發展路子，也讓企業更愿意把利潤和發展空間留在洋浦。

　　“自開展自貿區自貿港建設以來，我們能感受到政策在變、干部作風也在變。”吹著習習海風，趙剛告訴海南日報記者，他們期待著，有更多新政策、好政策，在洋浦生根發芽。(本報洋浦8月20日電)

　　名詞解釋>>

　　兩倉庫容整合

　　將保稅倉庫和出口監管倉庫進行功能疊加，通過“油庫功能整合”業務，使指定倉庫同時具備保稅倉庫和出口監管倉庫的功能，無需再將成品油進行實質性轉倉作業。此外還可將保稅油品存放在有出口監管倉功能的油罐內，實現兩種油品同時混合存放，節省倉儲空間。

　　同時將海關監管模式由事前審批改革為事中監控和事后核查，簡化審批流程，進一步節約企業的時間。(劉輯)