海南時政

　　春天的答卷

　　——海南全面貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神紀實

 

　　海口江東新區濱海臨江擁湖，濕地入城，擁有被譽為“海上森林公園”的東寨港國家級紅樹林自然保護區，生態資源獨特優良，這里將打造為國際化生態新城。本報記者 李幸璜 攝

　　■ 海南日報記者 周元 金昌波

　　當時間撞上被歷史標注的大事件，總是如同驚濤拍岸，發出久久回響。

　　2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話，向全世界宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。

　　隨后，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(以下簡稱中央12號文件)發布，明確了海南“三區一中心” (全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區)的戰略定位，對海南全面深化改革開放作出重大部署。

　　南海之濱，一時卷起千堆雪，波濤澎湃不絕。

　　一年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，海南省委、省政府切實強化“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，團結帶領全省各族人民深入學習貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以“一天當三天用”“不惜脫幾層皮”的干勁，搶抓機遇、謀定后動、蹄疾步穩，全面深化改革開放實現良好開局、高質量發展取得良好成效、海內外對海南發展產生良好預期、全省上下形成拼搏實干良好氛圍，書寫了不平凡的開篇答卷。

　　聚——

　　統一思想 凝聚共識

　　每一次揚帆，都需要燈塔的導航;每一次前行，都需要理論的指引。

　　“海南是我國最大的經濟特區，地理位置獨特，擁有全國最好的生態環境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢。海南在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中具有特殊地位和重要作用。”

　　“新時代，海南要高舉改革開放旗幟，創新思路、凝聚力量、突出特色、增創優勢，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。”

　　習總書記站在戰略全局高度作出的重要論斷，體現了對海南省情與發展特征的深刻洞察，蘊含著對海南未來發展的戰略前瞻和深切厚望。

　　點海南的題，破全國的局。這其中氣象萬千，深意雋永。

　　當前，世界經濟形勢不斷變化，國際貿易規則加快重構，作為習總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，海南建設自貿區、自貿港有力彰顯了我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化的決心。

　　去年10月16日，《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》正式發布，明確海南全島建設自由貿易試驗區的總體要求、發展目標、主要任務及保障機制，為海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設奠定堅實基礎。

　　嶄新的國家使命擔當，讓中國最大的經濟特區再次站在了新時期中國改革開放的最前列。海南如何把握好這次機遇、運用好這些政策?

　　“抓好學習、準確領會，是我們貫徹落實好習總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件精神的‘第一粒扣子’。”省委書記劉賜貴反復強調，只有吃透中央精神、時刻對標對表，搞清楚“干成什么樣”“怎么干”，我們才不會想著一口氣吃成個胖子、不會想當然、不會走彎路、不會錯失良機，才能始終確保正確方向。

　　清晰的認識催生高度的自覺。

　　從省委全會，到省委常委會會議，再到黨支部會議;從機關團體，到部隊院校，再到城鎮鄉村;從專題培訓，到領導干部周末學習專題講座，再到黨政代表團赴外取經……自去年4月13日以來，這樣的學習從未止步，這樣的學習從未松懈。

　　在習近平總書記“4·13”重要講話發表6個月之際，省委舉辦全省領導干部深入學習習總書記“4·13”重要講話精神專題培訓班。這是海南建省辦經濟特區以來，規模最大、層級最高的一次干部集中培訓。省委省政府主要領導作輔導報告，所有省級領導參加培訓，學員包括省直相關部門、各市縣主要負責人，各省屬重點企業、各中央駐瓊單位主要負責人，省委黨校教師、省屬各高校思想政治課骨干教師以及新進駐重點企業主要負責人等。

　　在輔導報告中，劉賜貴就進一步深刻認識、準確領會習近平總書記“4·13”重要講話的精髓要義與學員們重點交流了10個方面的認識;省長沈曉明圍繞處理好14個方面的關系，對中央12號文件進行了重點解讀;副省長沈丹陽就如何推進海南全島建設自由貿易試驗區進行了詳細講解，帶領全省各級領導干部進一步加深理解和吃透習總書記“4·13”重要講話精神，提高適應海南全面深化改革開放新形勢、新任務、新要求的能力和水平，加快建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港。

　　海南各地還通過組織宣講報告會、開展“萬名黨員進萬村講萬場”活動、設立“新時代瓊崖傳習所”、贈閱學習“口袋書”、開辦網上學校、在媒體開設專欄專題節目等方式，讓習總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網站。

　　2月17日，劉賜貴率團訪問了阿聯酋、新加坡，并赴香港特別行政區。

　　這不是一次普通的出訪。

　　迪拜、新加坡、香港，都是當今世界最知名最成功的自由貿易港，代表當今世界最高水平的開放形態。建設中國特色自由貿易港，既要充分借鑒國際自由貿易港的成功經驗，又不能全盤照搬。海南如何發揮中國特色社會主義制度優勢，把自由貿易港建設得更好，創造新時代全面深化改革開放新標桿?

　　此行，訪問團正是為研究提出中國特色自由貿易港的政策和制度體系貢獻更多“海南智慧”和“海南方案”。

　　越是深入調查研究，越是廣泛交流比較，訪問團對什么是中國特色的理解就越是清晰篤定——中國特色自由貿易港，必然是開放程度更高、安全監管更嚴、公平正義彰顯的自由貿易港。

　　學之愈深，知之愈明，行之愈篤。

　　在深入學習、深刻領會的基礎上，省委對標習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件，細化分解了350多項任務;召開省委七屆四次全會，從12個方面對海南全面深化改革開放的各項工作進行了部署，明確了行動“時間表”“路線圖”“施工圖”;召開省委七屆五次全會，動員全省上下以脫貧攻堅為突破口，以鄉村振興為重要抓手，切實解決好海南“三農”問題，為加快海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設打下堅實基礎……海南始終把抓好學習領會習總書記“4·13”重要講話精神作為首要政治任務深入推進，以實際行動樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保全面深化改革開放正確方向。

　　4月13日，省委還將召開省委七屆六次全會，研究出臺相關重要文件，推動全省上下持續深入學習貫徹習總書記重要講話精神，進一步深化認識、進一步學習領會、進一步創新突破，為高標準高質量建設全島自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港打好基礎。

　　海南全面深化改革開放是國家的重大戰略，必須舉全國之力、聚四方之才。在海南的積極溝通對接下，中央和國家有關部委，先后出臺貫徹落實中央12號文件的實施方案;在中央組織部、有關部委和省市及各自貿區的大力支持下，我省開展了干部雙向交流掛職;中國國際貿易促進委員會、中國國際商會邀請47家中外知名企業負責人來瓊考察調研;中國旅游集團、中國銀行、一汽集團等企業負責人等來瓊考察座談，推動合作……

　　一個強烈共識在社會各界形成：海南自由貿易試驗區不是地方的“自留地”，而是國家的“試驗田”!它的一個重要使命就是在擴大對外開放方面進行壓力測試，為我國推進新一輪高水平開放探索和積累經驗。

　　定——

　　保持定力 行穩致遠

　　重大的戰略使命和空前的利好政策，將海南推到了世界的聚光燈下。

　　在2018年即將畫上句號時，海南人民從國家主席習近平發表的2019年新年賀詞中，再次聽到海南的名字。過去的一年，習近平總書記不僅出席了慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話，還在首屆中國國際進口博覽會、慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議等多個重要場合、重要時間節點及對自貿區建設作出的重要指示中，頻頻提及海南。在今年全國兩會上，政府工作報告三次提到海南，其中兩次與海南建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港有關。此外，全國人大常委會工作報告、全國政協常委會工作報告、計劃報告、預算報告、“兩高”報告等大會文件也數次點到海南。

　　這樣前所未有的高規格、高頻次，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對海南全面深化改革開放，推進自貿區、自貿港建設的高度重視和關心，也讓社會各界對海南建設自貿區、自貿港更加熱切關注和期待。

　　越是“春風得意馬蹄疾”，越要警惕“心浮氣躁馬失蹄”。古語有云， “知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得。

　　“為什么海南在改革開放剛剛起步，就發生震動全國的汽車走私事件?為什么一次次的政策利好都被一些投機者當成賺快錢的機會，急功近利?這些彎路從表面上看是投機和外部的沖擊，但根子是對中央政策的理解不深、掌握不準、落實不到位。”劉賜貴在領導干部專題培訓班作首場輔導報告時，帶領大家深刻反思了改革開放以來海南經歷的三次“大起大落”，即汽車走私事件、房地產泡沫、海南國際旅游島建設初期房價大漲，要求認真汲取教訓，舉一反三，堅決防止空喊口號、紙上談兵，不切實際、頭腦發熱，朝令夕改、決策搖擺，等待觀望、無所作為，投機取巧、一夜暴富等五種不良傾向。

　　沈曉明也多次要求，既要通過推進一批快見成效的項目提振各界信心，也要保持定力、胸懷大局和國家戰略、有世界眼光，看得遠、走得實，一步一個腳印打好基礎。

　　行穩，方能致遠。不能為掙“快錢”，而失“本錢”。

　　“青山綠水、碧海藍天是海南建設國際旅游島最強的優勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，必須倍加珍愛、精心呵護。”2013年習近平總書記視察海南時諄諄叮囑，為海南點出了重點、指明了方向。

　　2018年，習近平總書記在“4·13”重要講話中再次強調，生態文明建設事關中華民族永續發展和“兩個一百年”奮斗目標的實現。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明體制改革上先行一步，為全國生態文明建設作出表率。

　　在新一輪的重大發展機遇面前，海南始終保持了加強生態文明建設的戰略定力。

　　過去一年，海南“以壯士斷腕的決心減少經濟對房地產的依賴”，實施全域限購等海南史上最嚴房地產調控，2018年全省房地產投資同比下降16.5%，銷售面積同比下降37.5%，銷售金額同比下降23.2%，銷售對象已經由島外居民為主轉變為島內居民和引進人才為主，有效防止了炒房炒地和房價大起大落。

　　由于房地產調控、規劃調整等原因，海南房地產開發投資下降，也導致一些與房地產捆綁的非房地產投資下降。2018年全省地區生產總值增長5.8%，沒有達到全國GDP平均增速，經濟下行壓力大。

　　不為雜音所擾，不計一時得失。

　　海南以“亂云飛渡仍從容”的戰略定力，保持歷史耐心，心無旁騖調整產業結構，深化改革開放，推動高質量發展，新的經濟增長點正培育壯大，經濟結構越來越優化，定力換來的紅利逐漸顯現。2018年，海南全省地區生產總值扣除房地產業后增長7.6%，地方一般公共預算收入增長11.7%;十二個重點產業增加值占全省GDP比重超過60%，成為經濟增長的主要支撐力量。

　　與此同時，海南把保護好生態環境作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的基礎保障和特色優勢，嚴格落實源頭把關責任，打好污染防治攻堅戰，補齊環保基礎設施短板，形成綠色生產生活方式。

　　3月5日，《海南省清潔能源汽車發展規劃》對外發布。海南成為全國首個提出所有細分領域車輛清潔能源化目標和路線圖的地區，并率先提出2030年“禁售燃油車”時間表的省份。“規劃的出臺，對全國甚至是全球都會造成一個標桿性的效應。”清華大學汽車工程系教授、中國科學院院士歐陽明高在接受海南日報記者采訪時如是表示。

　　此外，全省自2018年5月16日起實行小客車總量調控管理;限塑令升級為禁塑令，2020年底前在全省范圍內全面禁止生產、銷售和使用列入名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具;2025年底前，全省全面禁止生產、銷售和使用列入名錄的塑料制品;印發《海南省深化生態環境六大專項整治行動計劃(2018—2020年)》，強調要結合海南實際，持續深化六大專項整治行動，著力解決生態破壞和環境污染突出問題……一個接一個的舉措共同指向——海南以最嚴的措施，確保生態環境只能更好、不能變差!

　　轉——

　　轉換動能 提高質量

　　以村為廳會賓客，談笑之間定合作。博鰲亞洲論壇2019年年會期間， 一場被稱為“美麗鄉村會客廳”的招商引資活動，為博鰲鎮南強村、沙美村、農業公園帶來濃濃的“國際味”。

　　5天時間里，借助論壇年會平臺，海南以茶敘、田園漫步等形式，組織開展30多場面向全球企業和投資者的省領導“一對一”精準招商，在種下合作果實的同時，贏得各方贊譽——

　　微軟愿為海南國際性企業人才招募、管理、培養、發展提供多方位支持;索尼將探討在海南設立游戲研發中心及影視動漫學院;法國電力希望拓展與海南新能源領域的合作;考文垂大學則希望同海南開展國際教育合作項目，設立“中傳考文垂國際學院”……

　　省領導“一對一”精準招商，體現了海南對外開放的姿態和歡迎全球投資者的誠心，也昭示了搶抓機遇、轉換動能、加快高質量發展的強烈愿望。

　　與發達地區相比，海南是在較為薄弱的基礎上建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港，發展的“加速度”從何而來?

　　“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業，積極參與海南自由貿易港建設，共享中國發展機遇、共享中國改革成果。”2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記向全世界發出邀請，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央推動更高水平開放、推動建設開放型經濟的責任和擔當，體現了對海南的關心厚愛，也為我們招商引資指明了方向。

　　2018年5月20日，海南正式啟動百日大招商(項目)活動，以旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導，瞄準世界500強、全球行業領軍企業和知名品牌企業開展點對點招商，夯實高質量發展之基。

　　海南要靠什么吸引企業、留住企業、發展企業、培育企業?“用最好的環境吸引最好的投資者。最好的環境，不僅是優良的自然環境，更是優良的投資環境與營商環境。”劉賜貴指出。

　　基于此，海南提出把營商環境和生態環境一起作為發展的“兩大本錢”和核心競爭力。

　　向改革要動力——

　　對照世界銀行營商環境評價指標，我省出臺《優化營商環境行動計劃(2018—2019年)》和《中國(海南)自由貿易試驗區商事登記管理條例》，努力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。為切實減輕企業負擔，我省持續深化省域“多規合一”改革，大力推行極簡審批，實現審批環節由70個減少為4個，審批時間壓縮80%以上。

　　向開放要活力——

　　針對不同市場主體，我省推出一系列改革創新舉措，特別是針對外資，海南簡化國(境)外投資者主體資格證明文件，大幅放寬外資市場準入，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。

　　一系列促進投資貿易和人員往來的便利舉措也得以陸續實施。59國人員入境免簽政策落地實施，新開、恢復境外航線30條，離島購物免稅政策效應放大，購物額度提高到3萬元，2018年旅游總人數和收入分別增長11.8%和14.5%。

　　制度創新成果不斷涌現。2019年1月1日，海南自由貿易賬戶(FT賬戶)體系正式上線。中國銀行海南省分行作為首批上線試點行，于2019年1月29日聯動上海中行、海外中行在FTU分賬核算單元項下成功辦理了全省首單自由貿易試驗區聯行代付項下融資性風險參與業務，實現海南、上海兩地FT賬戶業務的合作聯動及資金的有效互通運用。

　　“全國首單滬瓊自由貿易賬戶聯動業務”，正是海南自由貿易試驗區制度創新成果之一。目前，我省已經先后發布兩批13條制度創新案例，其中，第一批8條包括商事登記“全省通辦”制度、簡化簡易商事主體注銷公告程序、商事主體信用修復制度、減免商事主體公示負面信息、施工圖審市場化和“多審合一”、全國首單知識產權證券化、天然橡膠價格(收入)保險、設立國際熱帶農產品交易中心;第二批5條包括全國首創設立“候鳥”人才工作站、社團法人等三類法定機構在省級層面實施、全國首單滬瓊自由貿易賬戶聯動業務、共享醫院新模式——博鰲超級醫院、全國率先實施境外游艇入境關稅保證保險制度。

　　如今，在海南，企業開辦時間只需3個工作日，優于美、英、韓等國家;市場主體可以“一照一碼走天下”，企業登記“一次不用跑”。

　　實踐再次證明，營商環境好，企業就會紛至沓來。據統計，2018年海南累計新增市場主體14.4萬戶、增長15.5%，每萬人市場主體擁有量增長22%。中國旅游集團總部成功落戶，阿里巴巴、騰訊、京東、招商局集團、安永、普華永道、美安康等一大批知名企業也紛紛進駐，加快在海南的布局。

　　招商引資，也不能一招了之，還要注重項目落地、政策見效。沈曉明多次強調，項目是自由貿易試驗區建設的載體和關鍵，自由貿易試驗區建設最終要靠一個個具體項目來做實。

　　一年來，全省上下以“一天當三天用”的作風和釘釘子精神狠抓落實，干事創業氛圍空前濃厚。截至目前，海南已舉行三批海南自由貿易試驗區建設項目集中開工和簽約，共開工項目378個、總投資1857億元，集中簽約項目195個、總投資2859億元。

　　我省主動謀劃實施的12個先導性項目也取得積極進展——

　　海口江東新區目前已經注冊和簽約了65家重點企業，世界知名的哈羅公學已經開工建設，大量項目正在聚集;

　　海南熱帶雨林國家公園管理局在吊羅山國家級自然保護區正式揭牌成立;

　　首屆海南島國際電影節去年在三亞成功舉辦，2000多位國內外電影人集聚三亞……

　　回望過去一年，正是一個個落地的項目，讓海南在國際經濟形勢復雜嚴峻、國內經濟下行壓力加大的情況下，依然實現了經濟“穩中有進、結構優化、提質增效”。特別是開放型經濟的加速發展， 2018年海南進出口總額增長20.8%，比全國平均水平高11.1個百分點;實際利用外資增長112.7%，比全國平均水平高109.7個百分點。

　　資本總是最敏感的。從某種程度上來說，市場經濟是“候鳥經濟”，哪里的營商環境優、投資成本低、服務質量好、辦事效率高，企業就會到哪里發展，資源就會往哪里聚集。國內外資本紛紛把投資目光轉向海南，充分佐證了外界對海南發展的信心，也是對海南營商環境的最好肯定。

　　補——

　　補長短板 夯實基礎

　　一橋連海文，天塹變通途。

　　3月18日，海南有史以來投資規模最大、橋塔最高、跨度最長的獨塔雙索面鋼箱梁斜拉橋——海文跨海大橋建成通車。

　　400多年前的瓊北大地震讓鋪前港和東寨港百姓從此隔海相望;400多年后的今天，海文大橋凌空飛架，文昌鋪前到海口的路程由原來的1個半小時縮短至20分鐘。

　　省交通運輸廳黨組書記、廳長林東表示，海文大橋的建成，是我省公路橋梁建設史上新的里程碑，對推進海口江東新區互聯互通、“海澄文”一體協調聯動和海南自貿區自貿港建設意義重大。

　　而大多數人不為所知的是，作為國內首座跨越地震活動斷層特大型橋梁，海文大橋面臨高地震烈度、活躍的地質斷裂帶、高溫高空的作業環境、臺風雷電多發的氣候條件等諸多難題，一度被認為是不可能完成的任務。所以，這座跨海大橋雖然從2004年就開始謀劃，但真正開始建設是在近3年。特別是2018年4月以來，在省委、省政府的部署下，我省將其作為重大戰略先導性基礎設施項目加速推進，組織上萬名建設者抗臺風、戰酷暑，攻堅克難，最終確保大橋順利建成通車。

　　從“10年進展緩慢”到“3年建成通車”，把不可能變為“可能”，海文大橋的建成，正是對當前海南搶抓機遇，奮起直追、補齊短板的生動詮釋。

　　一年來，我省堅持全省一盤棋、全島同城化的理念，久久為功，先謀后動，著力從人才發展、教育醫療、基礎設施、鄉村振興等方面入手，推動自貿試驗區打基礎工作邁出扎實步伐。

　　海南全面深化改革開放最短的短板、最緊缺的資源是人才。如何解決這一突出問題?

　　“既要重視‘天邊’，也不能忽視‘身邊’。”沈曉明一語中的。

　　在用好本土人才的同時，海南拿出最直接、有效的辦法：招才。

　　自去年5月以來，我省實施“百萬人才進海南”行動計劃，引進國內外優秀人才4.2萬名，其中高層次人才890多人。在柔性引才方面，海南已認定3批次58家“海南省院士工作站”和一批“候鳥”人才工作站，全省目前已聯系掌握的“候鳥”院士達171位，這些人才涉及電子與通信、海洋防腐、海洋生物、生態環境、農業、藥學、醫學、管理工程、高分子材料、大數據與區塊鏈技術等重點領域，已成為自由貿易試驗區建設的重要人才補充。

　　“引進來”，還得“走出去”。2018年4月13日以來，海南先后派出5批干部分赴美國、英國、新加坡、荷蘭等國家以及中國香港地區開展專題學習，并從省直部門和市縣選派2批各100名業務骨干到有關中央國家部委和7個自由貿易試驗區跟班學習，為建設海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港提供了強有力的人才保障。

　　悠悠萬事，民生為大。習總書記“4·13”重要講話強調，要始終把人民利益擺在至高無上的地位，加快推進民生領域體制機制改革，盡力而為、量力而行，著力提高保障和改善民生水平。

　　聚焦民生短板，海南堅持以人民為中心，優先保障民生投入，用實際行動答好民生之問。

　　“能不能有更完善的基礎設施?”——“能!”

　　大力推進城鄉光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施建設，自然村光纖寬帶網絡覆蓋率81%、4G網絡信號覆蓋率98%，已在博鰲地區開展5G網絡試點，全省年戶均停電時間降到23.5小時，“豐”字形高速公路網、氣網環島主干網及水利設施加快建設。

　　“能不能實現‘大病不出島’?”——“能!”

　　累計51家國內優質醫院和醫學院校與我省各級醫院建立幫扶合作關系，實現20種重大疾病檢查、治療不出島;依托“國九條”優惠政策，海南高標準建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區，特別是博鰲超級醫院已有17個頂尖學科入駐，創造了第一例特許進口人工耳蝸手術“11個全國第一”，初步實現先進技術、藥品、醫療器械與國際水平的“三同步”。

　　“能不能讓孩子上更好的學校?”——“能!”

　　大力實施“一市(縣)兩校一園”優質教育資源引進工程，全省已引進或正在洽談的合作辦學項目共計74個，在百姓門前辦的名校越來越多。英國哈羅公學在瓊開工建設、聯合國教科文組織聯系學校網絡國際中心落戶三亞;北大附中附小海口學校、人大附中海口實驗學校等順利開學。

　　“群眾安全感能不能再高點?”——“能!”

　　把掃黑除惡專項斗爭與打擊“三霸”、打擊新型電信詐騙犯罪、打擊農村宗族勢力和“村霸”結合起來，強力推進。一年來，共打掉涉黑涉惡犯罪團伙114個1941人;以實施“八嚴工程”為抓手，強力推進“禁毒三年大會戰”， 2018年以來全省新發現吸毒人員同比下降67.1%，社會治安狀況明顯好轉，去年在全國禁毒工作綜合監測中位列第三名。

　　與全國其他自由貿易試驗區相比，海南自由貿易試驗區80%的土地、60%以上的戶籍人口在農村。海南省委、省政府反復強調，建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，最大的短板在農村，最薄弱的基礎是“三農”。打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興、解決好海南的“三農”問題，是建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標。

　　脫貧攻堅，海南“盡銳出戰”。成立省打贏脫貧攻堅戰指揮部，下設10個專項工作組，省委成立9個脫貧攻堅戰督查組，各市縣設立鄉鎮脫貧攻堅大隊231個、行政村脫貧攻堅中隊2553個，全面建立從省到自然村的五級戰斗體系。

　　“綠水青山就是金山銀山”，海南大力推動脫貧攻堅與美麗海南百鎮千村建設相結合，與生態環境六大專項整治相結合，以最好的資源吸引最好的投資者，積極探索把綠水青山變成貧困群眾金山銀山的轉化路徑。

　　產業扶貧工程、就業扶貧工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程、危房改造扶貧工程……十大工程招招精準，打出了氣勢，更打出了成效。2018年，海南實現8.67萬人脫貧、81個貧困村出列。今年是脫貧攻堅決戰年，海南將實現剩余貧困人口全部脫貧。

　　今年春節一過，海南就派出人數達8083人的2757支鄉村振興工作隊，進駐全省所有鄉鎮、行政村。按照工作方案，工作隊將圍繞抓基層組織建設，實現班子隊伍好;抓精準脫貧攻堅，實現小康建設好;抓鄉村特色項目，實現產業發展好;抓精神文明創建，實現農民風貌好;抓致富產業發展，實現農民增收好等十個方面，開展“十抓十好”工作。

　　讓優秀干部到基層去，省委、省政府如此大規模“調兵遣將”、人員全領域覆蓋，充分反映了省委對鄉村振興的重視，也必將激發起鄉村發展的蓬勃活力。

　　保——

　　勇當先鋒 作風保障

　　走過千山萬水，仍需跋山涉水。

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是海南省委確定的全面深化改革開放政策落實年。

　　抓好落實，關鍵在人，需要作風的有力保障。

　　習總書記在今年全國兩會期間對改進作風抓落實作了一系列強調。3月6日，中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，將2019年確定為“基層減負年”。

　　3月17日上午，海南省委把電視電話會議直接開到市縣和鄉鎮，讓省、市縣、鄉鎮、村各級黨員干部和鄉村振興工作隊員一起學習全國兩會精神，避免層層傳達，推動一竿子插到底抓落實。電視電話會上，省委明確要求堅定不移改進作風，力戒形式主義官僚主義。

　　“省委及時部署基層減負工作，充分體現了高度的政治自覺和行動自覺。”省委黨校教授畢普云表示，在海南自貿區自貿港建設進程中，會有更多的制度創新落地，更多的市場主體進入等。如果過于注重形式留痕而忽視實質工作，以文件落實文件，以會議落實會議，不僅與自貿區建設本質背離，而且會損傷干部干事創業積極性，損害群眾切身利益。在這種情況下，切實加強作風建設，力戒形式主義、官僚主義、本位主義意義重大。

　　敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。但走別人沒有走過的路，也需要更多的勇氣和良好的精神狀態，必須自我鞭策、不斷奮進。

　　正如習總書記在“4·13”重要講話中所指出的，經濟特區處于改革開放前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求。廣大黨員、干部要堅定維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，在踐行“四個意識”和“四個自信”上勇當先鋒，在講政治、顧大局、守規矩上做好表率。

　　省委以落實中央巡視整改為抓手，全面加強黨的建設，堅持零容忍懲治腐敗。同時，自2018年7月起在全省廣大黨員干部中開展“在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港實踐中勇當先鋒、做好表率”專題活動，促使廣大黨員、干部堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領，發揮引領作用，在全面深化改革開放上敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，更好地推進海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。

　　在專題活動中，省委、省政府先行一步，以上率下，為全省黨員干部作出先行示范——

　　在組團分赴全國11個自貿區考察學習之后，我省于去年11月組成黨政代表團，赴浙江、上海進行集中考察學習;省委出臺《關于在海南全面深化改革開放中激勵干部新擔當新作為的實施意見》，建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步強化黨員干部的政治擔當，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激發干事創業活力;

　　省政府以提高政府執行力為主題召開了七屆省政府第二次全體(擴大)會議，深刻剖析了我省政府執行力不強的主要表現和根源，并開出藥方，提出要努力把貫徹落實決策的精準度、推進實施的速度和群眾的滿意度等“三個度”作為執行力建設的衡量標準，從各個環節發力。隨后，省政府還出臺了提高政府執行力的十五條具體措施。

　　我省各部門、各市縣也按照省委要求，結合“勇當先鋒、做好表率”活動主題、時代要求和各自實際，精心制定一系列實施方案并積極展開行動……

　　一年來，“勇當先鋒、做好表率”專題活動已經實現對全省2.3萬個黨支部、50余萬名黨員的全覆蓋。通過開展專題活動，廣大黨員干部在全面深化改革開放中勇當先鋒、做好表率的意識增強了，積極性主動性大大提升了，支部規范化建設也得到了加強，基層黨組織弱化虛化問題正得到逐步解決。一批批勇于擔當、樂于奉獻的優秀共產黨員和基層組織典型也在不斷涌現。

　　這一場熱潮還將持續。近日，省委組織部印發《關于持續開展“勇當先鋒、做好表率”專題活動的通知》，要求全省各級黨組織進一步提高政治站位，增強責任感、使命感，持續用力抓實抓好專題活動，保障專題活動熱情不退、標準不降、力度不減，把中央和省委各項要求貫穿專題活動始終，把中央賦予海南的各項政策措施落到實處。

　　關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。海南正以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，努力打造新時代全面深化改革開放的新標桿，爭創中國特色社會主義生動范例，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻!

　　(本報海口4月12日訊)

責任編輯：謝軍輝