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　　新華社北京12月31日電(記者趙文君)展望2019年，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生熱點難點問題有哪些?如何讓廣大群眾切實享受到民生實惠?近日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，保障和改善民生是明年工作的一大重點。會議強調(diào)，要完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作。

　　會議指出，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。

　　國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，2018年前三季度我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。三季度末，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)136萬人，同比增加3萬人。全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至10多年來低位。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，在就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的同時，也要密切關(guān)注明年的就業(yè)壓力。隨著今年以來國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化、經(jīng)濟下行壓力加大以及國內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的就業(yè)壓力仍然存在。如受企業(yè)經(jīng)營狀況影響，約有700萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加上2019年高校畢業(yè)生的新增就業(yè)，就業(yè)壓力面臨多重因素疊加。

　　汪玉凱表示，就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”，更是社會的“穩(wěn)定器”，會議把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，應(yīng)對經(jīng)濟風(fēng)險、化解就業(yè)壓力，作為宏觀政策的優(yōu)先目標(biāo)。

　　會議指出，要增加對學(xué)前教育、農(nóng)村貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展、職業(yè)教育等的投入。要完善養(yǎng)老護(hù)理體系，努力解決大城市養(yǎng)老難問題。要深化社會保障制度改革，在加快省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。要下更大氣力抓好食品藥品安全、安全生產(chǎn)和交通安全。

　　今年以來，我國已實施進(jìn)口抗癌藥零關(guān)稅，并加大力度加快抗癌藥醫(yī)保準(zhǔn)入談判，新增了17種臨床必需、療效確切、參保人員需求迫切的抗癌藥納入醫(yī)保報銷目錄。與平均零售價相比，談判藥品的支付標(biāo)準(zhǔn)平均降幅超過50%。

　　今年12月底，江蘇和山東、重慶和四川作為第一批試點省份，率先取消了15個高速公路省界收費站，標(biāo)志著推動取消高速公路省界收費站改革邁出堅實的第一步。2019年，交通運輸部將進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)方案，擴大試點范圍，并總結(jié)形成適用于全國的運營管理政策和技術(shù)方案，在全國逐步推廣。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員任興洲表示，保障民生是國家政策一貫以來的著力點，會議著重強調(diào)了對就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生保障問題。一方面體現(xiàn)了從人民的福祉出發(fā)，回應(yīng)民生關(guān)切;另一方面，把社會保障網(wǎng)編制得更好更密，有利于促進(jìn)消費，形成巨大的國內(nèi)市場。

　　任興洲說，消費包括商品消費和服務(wù)消費，目前我國服務(wù)消費占消費的比重達(dá)52%。因而，做好教育、醫(yī)療、社保等民生服務(wù)，也是形成國內(nèi)市場的重要組成部分，通過加強國內(nèi)市場的確定性，以應(yīng)對國際市場的不確定性。

　　會議指出，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責(zé)任，完善住房市場體系和住房保障體系。

　　2018年，我國房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，熱點城市房價過快上漲勢頭得到遏制，市場預(yù)期出現(xiàn)了積極變化。

　　近日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，2019年要以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點，補齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實增加有效供應(yīng)。

　　“當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大，穩(wěn)房市非常重要。”汪玉凱說，要毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，認(rèn)真落實穩(wěn)房價、控租金，降杠桿、防風(fēng)險，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，支持剛性居住需求，堅決遏制投機炒房，因地制宜，精準(zhǔn)施策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

原標(biāo)題：解碼2018中央經(jīng)濟工作會議| 明年保障和改善民生看點幾何？