海南時政

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區考察學習，并及時總結經驗，以求充分借鑒，建設體現中國特色、符合中國國情、符合海南發展定位的自由貿易試驗區和自由貿易港。融會貫通學經驗，凝心聚力謀開放，南海網特別推出專欄“自貿區（港）專報”，及時報道海南探索建設自由貿易試驗區、自由貿易港的進展，并集納國內11個自貿區和國際自貿港的相關新聞，助力海南建設自由貿易試驗區、自由貿易港。

　　四川大學法學院副教授王軍杰為自貿區建設支招：對標國際設立單一獨立管理機構

　　海南日報特派記者 劉笑非 梁振君 林詩婷 梁君窮 李冰

　　“中國(四川)自貿試驗區掛牌一年多來，159項改革試驗任務全面啟動，共有21項典型經驗上報國務院。新增企業3.4萬余家，注冊資本突破4000億元，新設外商投資企業300家以上。”5月18日，四川大學法學院副教授王軍杰在接受海南日報記者專訪時表示，四川自貿試驗區建設一年多來，取得了顯著成效，但與國際一流的自貿區相比仍存在不小的差距。

　　“自貿試驗區的探索形成了許多創新經驗成果，但所有的創新必須要有實效，才能真正推動制度向前走。”王軍杰說，建議從投資貿易便利化、自由化、外資實繳資本增長量等3個指標，理性地對四川自貿試驗區的創新成果進行評估。

　　從投資便利化來看，在四川自貿試驗區，外商投資企業備案與工商登記已實現“一窗辦理”，99%以上的外商投資企業實行備案管理，備案材料減少90%以上。同時，四川自貿試驗區創新推出海關“互聯網+企業注冊”服務，推行關檢聯合查驗區“一次查驗”模式，“批次進出、集中申報”改革成功減少報關單量94%，大大縮短了進出口通關時間。

　　包括貿易便利化在內，四川已探索出20多項制度創新經驗，包括國際貿易“單一窗口”、多式聯運“一單制”、中小科技企業“雙創債”、中歐班列集拼集運等。

　　“從‘單一窗口’改革來說，這是自貿試驗區今后實現‘多地通關、如同一關’的基礎，雖然‘單一窗口’能大大節約通關時間，但因種種原因，‘單一窗口’報關率仍比較低。”王軍杰說，相比上海自貿試驗區的“單一窗口”已升級到3.0版本，四川仍需因地制宜進一步推出改革措施。

　　在全國11個自貿試驗區中，四川率先獲批設立自貿試驗區人民法院。“自貿試驗區建設能取得多少成效，很大程度上取決于體制機制能否理順。”作為法學專家，王軍杰也從法律及完善體制機制層面為四川自貿試驗區的進一步發展提出了建議。

　　“對標國際一流的自貿區，我們可以嘗試設立單一、獨立的管理機構，以達到行政職能改革的目標，同時保證職能部門相互之間的協調，權力的集中行使能讓自貿試驗區更加便利、高效，這也是目前制度創新的主要著力點。”王軍杰表示，協調貨物、資本、人員、政府服務和法治保障五大方面，才能真正體現出自貿試驗區的發展優勢。

　　(本報成都5月24日電)