海南時政

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區考察學習，并及時總結經驗，以求充分借鑒，建設體現中國特色、符合中國國情、符合海南發展定位的自由貿易試驗區和自由貿易港。融會貫通學經驗，凝心聚力謀開放，南海網特別推出專欄“自貿區（港）專報”，及時報道海南探索建設自由貿易試驗區、自由貿易港的進展，并集納國內11個自貿區和國際自貿港的相關新聞，助力海南建設自由貿易試驗區、自由貿易港。

　　重慶工商大學管理學院院長、重慶自貿區綜合研究院院長楊柏：

　　以問題為導向探索自貿區建設之路

　　重慶豬八戒網集中力量打造人才交互平臺，目前已聚集來自25個國家和地區的超過1300萬服務商和700萬中小微企業雇主。本報特派記者 張杰 攝

　　■ 本報特派記者 林詩婷 梁振君 劉笑非 梁君窮 李冰

　　“經過一年多的建設，中國(重慶)自由貿易試驗區雖取得一系列顯著的成效，但尚處在起步和摸索階段，面臨著國際人才匱乏、改革系統集成不足、營商環境仍存差距等主要難題，亟待進一步改革創新。”5月15日，重慶工商大學管理學院院長、重慶自貿區綜合研究院院長楊柏在接受海南日報記者專訪時表示，要堅持以問題為導向探索自貿區建設之路，推進當地經濟發展模式向高質量模式轉變。

　　重慶自貿區加快建設步伐，截至2018年2月，已完成《中國(重慶)自由貿易試驗區總體方案》涉及試點任務的80%左右，市場機制體制改革步伐加快，促進城市轉型發展。

　　“大規模的制度創新，也使得制度創新的風險快速集聚，由于制度效應的發揮具有滯后性，制度創新所帶來的風險仍需要得到實踐的進一步檢驗和測試。”楊柏坦言，重慶在“放管服”改革、投資貿易便利化、法治化建設等方面取得一定成效，但在服務意識和服務水平、國際化營商環境建設等方面仍需加強，亟待結合具體實際，在加速自貿區成功經驗的推廣與復制的同時，實現法治化、國際化、便利化等營商環境創新改革。

　　高素質人才，是推動持續創新的根本。去年12月，為加快自貿區建設，重慶出臺了《促進中國(重慶)自由貿易試驗區人才發展的若干措施(試行)》，以多樣化方式吸引高層次、國際化、專業化人才。在楊柏看來，政策紅利進一步釋放，尚需要時間與努力，“目前重慶也面臨著高層次人才匱乏等現實難題，專業人才集聚效應尚未顯現，需要進一步優化人才政策、創新創業激勵政策，以專業化人才集聚力量，推動經濟建設發展邁入新臺階。”

　　此外，楊柏對自貿區改革系統集成性還提出了自己的思考：“在自貿區建設過程中，多式聯運的對接、物流分撥體系建設、區域協同發展，以及集航空、鐵路、內河港于一體的交通樞紐強化建設等方面，如果系統集成不足，將會影響制度創新效應的發揮。”

　　對此，楊柏建議，一方面，需從頂層設計、制度創新、試點政策等著手，推動通道建設、開放平臺體系建設和區域協同發展等方面制度創新的系統集成;另一方面，還應加強部門之間的創新協同合作，打破交流合作壁壘，形成制度創新合力，實現聚力效果。(本報重慶5月21日電)