海南時政

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區考察學習，并及時總結經驗，以求充分借鑒，建設體現中國特色、符合中國國情、符合海南發展定位的自由貿易試驗區和自由貿易港。融會貫通學經驗，凝心聚力謀開放，南海網特別推出專欄“自貿區專報”，及時報道海南探索建設自貿區、自貿港的進展，并集納國內11個自貿區和國際自貿港的相關新聞，助力海南建設自由貿易試驗區。

　　福建自貿區平潭片區：“四個一”審批模式為投資按下“快進鍵”

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　　福建自貿區平潭片區行政服務中心一片忙碌景象。海報集團全媒體中心記者韋茂金攝

　　海南日報海口5月18日訊(記者計思佳郭嘉軒)5月11日上午，記者走進福建自貿區平潭片區的行政服務中心24小時政務自助超市，看到里面整齊擺放著發票代開自助終端機、自助辦稅終端機、交通管理業務自助服務機、工商登記自助機、自助證件拍照攝影機等智能機器。

　　平潭綜合實驗區行政審批局工作人員陳慈介紹，24小時政務服務超市于去年12月開通，市民、企業可以在這些終端機實現自助辦理國地稅辦稅業務、不動產信息查詢、個人征信查詢、港澳臺通行證(卡式)簽注等多項業務，減少了辦理業務的等待時間，并實現服務24小時“不打烊”。

　　“以個體工商戶辦理營業執照為例，過去辦證至少需要3天。現在，個體工商戶在網上進行名稱自主申報后，拿一張身份證在‘自助登記打照一體機’上，用身份證，就可完成自助申報、打印營業執照，最快的當場就可以拿到。”陳慈舉例說。

　　福建平潭綜合實驗區行政審批局項目投資處主任俞宏斌告訴記者，2015年7月1日，按照“集成創新”的思路，平潭自貿片區試點實施“四個一”審批改革，將投資項目從立項到竣工驗收涉及的所有行政審批事項整合為四個階段，每一階段均采取“一表申請、一口受理、并聯審查、一章審批、一次出件”的“四個一”審批辦法。

　　俞宏斌介紹，為推動“四個一”審批改革，平潭自貿片區采取了“三減二化一提升”的方法。

　　首先是減前置，凡是法律法規規章沒有規定，凡是前面已經提交的材料，凡是可以通過信息共享的材料，凡是可以通過誠信自律的材料，凡是企業自主經營和市場調節的材料，通通一律取消。其次是減環節，按照“事不過三”原則減環節，除特殊情況外，一律按照受理、審核、審批三個環節辦結。最后是減時限，原則上按照法定時限的50%設定辦理時間;沒有具體規定辦理時限的，控制在10個工作日內。此外，還規定實行超時默認、缺席默認等績效管理機制倒逼政府提高審批效率。

　　“最直觀的感受就是攜帶的材料越來越少，審批的速度越來越快，最終達到提升整體運作效能，提高效率的改革目標。”俞宏斌說，據不完全統計，投資體制改革前，平潭一個項目從招商引資到竣工驗收，企業需要提交的各種材料累計256項，有的僅身份證就要提交10余次，改革后，申請材料減少到19項左右，精簡幅度超過90%。此外，實施改革后從項目規劃選址到竣工驗收，審批時限由原來的265天縮減到103天，整體行政效能提高近3倍。

　　目前，平潭投資體制改革“四個一”審批模式已經被國家列為自貿區改革創新最佳實踐案例。手續更簡單了、效率更高了、服務也越人性化了，便捷的審批模式讓平潭的營商環境得到不斷優化，為投資按下了“快進鍵”。

　　數據顯示，自平潭自貿片區揭牌以來，截至2018年4月18日，全區共有各類市場主體34634戶，其中內資14775戶，外資1029戶，個體工商戶18830戶。分別比自貿區揭牌前增長了132%、167%、91.5%。

　　數說

　　福建自貿區

　　2015年4月21日掛牌運行

　　實施范圍118.04平方公里

　　具體分為3個片區

　　福州片區31.26平方公里

　　廈門片區43.78平方公里

　　平潭片區43平方公里

　　2017年

　　福建自貿區進出口

　　總額1929.3億元人民幣

　　同比增長31.58%

　　高出福建全省19.6個百分點

　　拉動福建全省進出口增長4.5個百分點

　　截至2018年3月

　　福建自貿區新增企業69183戶

　　注冊資本14870.2億元

　　是掛牌前歷年總和的4.49倍和6.69倍

　　制圖/張昕