海南時(shí)政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國(guó)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會(huì)貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開(kāi)放，南海網(wǎng)特別推出專(zhuān)欄“自貿(mào)區(qū)專(zhuān)報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進(jìn)展，并集納國(guó)內(nèi)11個(gè)自貿(mào)區(qū)和國(guó)際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》今年開(kāi)始實(shí)施

　　用立法保證“最多跑一次”

　　海南日?qǐng)?bào)舟山5月10日電(特派記者計(jì)思佳 郭嘉軒)“這幾份材料需要提供復(fù)印件，您前面還有兩位在辦理業(yè)務(wù)，現(xiàn)在可以先去大廳中心進(jìn)行免費(fèi)復(fù)印。” 5月7日下午，在浙江自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳一樓，記者看到巡導(dǎo)員呂葉紅正在協(xié)助一位市民辦理業(yè)務(wù)。

　　呂葉紅介紹，今年3月，該綜合服務(wù)大廳啟動(dòng)巡導(dǎo)員制度。“只要前臺(tái)取號(hào)等候的人員超過(guò)2個(gè)，電腦就會(huì)自動(dòng)提醒，我就要去大廳進(jìn)行巡導(dǎo)。如果可以走網(wǎng)上流程，我會(huì)引導(dǎo)辦事人員走網(wǎng)上流程;如遇資料未帶齊全的，要及時(shí)告知辦事人員去補(bǔ)辦資料;資料齊全的，通過(guò)提前審核也可減少窗口辦證時(shí)間。”呂葉紅表示，設(shè)立巡導(dǎo)員就類(lèi)似于再增設(shè)一個(gè)流動(dòng)窗口，讓等候的辦事人員提前辦事，減少等候時(shí)間，“是‘最多跑一次’的再升級(jí)。”

　　浙江自貿(mào)區(qū)結(jié)合自身定位和產(chǎn)業(yè)特色，以“最多跑一次”為抓手推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體提升。

　　舟山位于中國(guó)東部黃金海岸線(xiàn)與長(zhǎng)江水道的交匯處，東北亞的6條國(guó)際主航線(xiàn)經(jīng)過(guò)舟山。但由于通關(guān)程序復(fù)雜，提供的每一單供油，都要與舟山海事局指揮中心、舟山市港航局調(diào)度中心等部門(mén)對(duì)接協(xié)調(diào)，企業(yè)覺(jué)得很繁瑣，在舟山加油的國(guó)際船舶比例并不高。

　　去年12月，舟山市成立了保稅油供應(yīng)調(diào)度服務(wù)中心，在保稅油錨位調(diào)度、引航申請(qǐng)等流程實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，讓企業(yè)感受到了便捷、周到的服務(wù)。“據(jù)企業(yè)反應(yīng)，便利化服務(wù)為節(jié)省成本起到了很多作用，每噸燃料油的成本平均降低了50元左右。”舟山市政協(xié)副主席、浙江自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任夏文忠介紹。

　　舟山作為國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”全國(guó)第一批試點(diǎn)地區(qū)，還主要承擔(dān)貨物、艙單和運(yùn)輸工具3項(xiàng)申報(bào)功能的試運(yùn)行。網(wǎng)上“單一窗口”做到了無(wú)紙化申報(bào)，申請(qǐng)方還能看到審批的進(jìn)程，整個(gè)流程只需跑一次。這種改革創(chuàng)新顛覆了傳統(tǒng)的申報(bào)模式，極大地提高了口岸服務(wù)效率，方便了企業(yè)辦事。

　　針對(duì)核心業(yè)務(wù)，浙江自貿(mào)區(qū)還開(kāi)發(fā)了“單一窗口”特色板塊——保稅燃料油加注“一口受理”平臺(tái)，過(guò)去船舶進(jìn)出境和貨物通關(guān)需要分別在多個(gè)口岸部門(mén)的系統(tǒng)申報(bào)，精簡(jiǎn)為一個(gè)平臺(tái)后，辦理時(shí)間從4小時(shí)縮短到了10分鐘。

　　目前，浙江自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，魚(yú)山綠色石化基地、波音完工和交付中心等一批重大項(xiàng)目即將于今年投產(chǎn)，首屆世界油商大會(huì)成功舉辦，帶動(dòng)一批國(guó)際石油巨頭和世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)舟山。能夠吸引這些巨頭企業(yè)，離不開(kāi)浙江自貿(mào)區(qū)高效透明的營(yíng)商環(huán)境。浙江自貿(mào)區(qū)管委會(huì)結(jié)合全省“最多跑一次”改革，制定實(shí)施《浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記管理暫行辦法》。改革后，建設(shè)用地審批、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目報(bào)建可根據(jù)需要同步辦理、并聯(lián)推進(jìn);外貿(mào)企業(yè)“證照聯(lián)辦”全流程壓縮至7個(gè)工作日。

　　2018年1月1日，《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》開(kāi)始正式實(shí)施，該《條例》明確，自然人、法人和非法人組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)一次辦結(jié)，依照法律、法規(guī)規(guī)定無(wú)法一次辦結(jié)的除外。“這意味著浙江自貿(mào)區(qū)將‘最多跑一次’用立法的形式固定下來(lái)。如果沒(méi)有做到，市民或企業(yè)可以提起行政訴訟，這是浙江自貿(mào)區(qū)對(duì)中外企業(yè)的承諾。”舟山市法制辦立法處副處長(zhǎng)黃爐達(dá)說(shuō)。

　　數(shù)說(shuō)

　　掛牌以來(lái)

　　浙江自貿(mào)區(qū)內(nèi)新增各類(lèi)企業(yè)

　　5282家

　　注冊(cè)資本2495.3億元

　　其中油品企業(yè)集聚達(dá)1124家

　　舟山引進(jìn)市外資金668.4億元

　　其中自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)際到位443.9億元

　　全市合同引進(jìn)外資16.5億美元

　　實(shí)際利用外資5.3億美元

　　其中自貿(mào)區(qū)內(nèi)新批外資企業(yè)67家

　　合同利用外資15.4億美元

　　實(shí)際利用外資4.16億美元

　　制圖/王鳳龍