海南時政

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區考察學習，并及時總結經驗，以求充分借鑒，建設體現中國特色、符合中國國情、符合海南發展定位的自由貿易試驗區和自由貿易港。融會貫通學經驗，凝心聚力謀開放，南海網特別推出專欄“自貿區專報”，及時報道海南探索建設自貿區、自貿港的進展，并集納國內11個自貿區和國際自貿港的相關新聞，助力海南建設自由貿易試驗區。

　　《中國(浙江)自由貿易試驗區條例》今年開始實施

　　用立法保證“最多跑一次”

　　海南日報舟山5月10日電(特派記者計思佳 郭嘉軒)“這幾份材料需要提供復印件，您前面還有兩位在辦理業務，現在可以先去大廳中心進行免費復印。” 5月7日下午，在浙江自貿區綜合服務大廳一樓，記者看到巡導員呂葉紅正在協助一位市民辦理業務。

　　呂葉紅介紹，今年3月，該綜合服務大廳啟動巡導員制度。“只要前臺取號等候的人員超過2個，電腦就會自動提醒，我就要去大廳進行巡導。如果可以走網上流程，我會引導辦事人員走網上流程;如遇資料未帶齊全的，要及時告知辦事人員去補辦資料;資料齊全的，通過提前審核也可減少窗口辦證時間。”呂葉紅表示，設立巡導員就類似于再增設一個流動窗口，讓等候的辦事人員提前辦事，減少等候時間，“是‘最多跑一次’的再升級。”

　　浙江自貿區結合自身定位和產業特色，以“最多跑一次”為抓手推動營商環境整體提升。

　　舟山位于中國東部黃金海岸線與長江水道的交匯處，東北亞的6條國際主航線經過舟山。但由于通關程序復雜，提供的每一單供油，都要與舟山海事局指揮中心、舟山市港航局調度中心等部門對接協調，企業覺得很繁瑣，在舟山加油的國際船舶比例并不高。

　　去年12月，舟山市成立了保稅油供應調度服務中心，在保稅油錨位調度、引航申請等流程實現“最多跑一次”，讓企業感受到了便捷、周到的服務。“據企業反應，便利化服務為節省成本起到了很多作用，每噸燃料油的成本平均降低了50元左右。”舟山市政協副主席、浙江自貿區管委會副主任夏文忠介紹。

　　舟山作為國際貿易“單一窗口”全國第一批試點地區，還主要承擔貨物、艙單和運輸工具3項申報功能的試運行。網上“單一窗口”做到了無紙化申報，申請方還能看到審批的進程，整個流程只需跑一次。這種改革創新顛覆了傳統的申報模式，極大地提高了口岸服務效率，方便了企業辦事。

　　針對核心業務，浙江自貿區還開發了“單一窗口”特色板塊——保稅燃料油加注“一口受理”平臺，過去船舶進出境和貨物通關需要分別在多個口岸部門的系統申報，精簡為一個平臺后，辦理時間從4小時縮短到了10分鐘。

　　目前，浙江自貿區產業發展如火如荼，魚山綠色石化基地、波音完工和交付中心等一批重大項目即將于今年投產，首屆世界油商大會成功舉辦，帶動一批國際石油巨頭和世界500強企業落戶舟山。能夠吸引這些巨頭企業，離不開浙江自貿區高效透明的營商環境。浙江自貿區管委會結合全省“最多跑一次”改革，制定實施《浙江自貿試驗區企業注冊登記管理暫行辦法》。改革后，建設用地審批、立項審批、項目報建可根據需要同步辦理、并聯推進;外貿企業“證照聯辦”全流程壓縮至7個工作日。

　　2018年1月1日，《中國(浙江)自由貿易試驗區條例》開始正式實施，該《條例》明確，自然人、法人和非法人組織在自貿試驗區內申請辦理的事項，申請材料齊全、符合法定受理條件的，應當一次辦結，依照法律、法規規定無法一次辦結的除外。“這意味著浙江自貿區將‘最多跑一次’用立法的形式固定下來。如果沒有做到，市民或企業可以提起行政訴訟，這是浙江自貿區對中外企業的承諾。”舟山市法制辦立法處副處長黃爐達說。

　　數說

　　掛牌以來

　　浙江自貿區內新增各類企業

　　5282家

　　注冊資本2495.3億元

　　其中油品企業集聚達1124家

　　舟山引進市外資金668.4億元

　　其中自貿區內實際到位443.9億元

　　全市合同引進外資16.5億美元

　　實際利用外資5.3億美元

　　其中自貿區內新批外資企業67家

　　合同利用外資15.4億美元

　　實際利用外資4.16億美元

　　制圖/王鳳龍