海南時政

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區考察學習，并及時總結經驗，以求充分借鑒，建設體現中國特色、符合中國國情、符合海南發展定位的自由貿易試驗區和自由貿易港。融會貫通學經驗，凝心聚力謀開放，南海網即日起特別推出專欄“自貿區專報”，及時報道海南探索建設自貿區、自貿港的進展，并集納國內11個自貿區和國際自貿港的相關新聞，助力海南建設自由貿易試驗區。

　　全國各自貿區不斷創新制度設計，優化營商環境，吸引高科技人才和產業

　　依靠創新驅動 加快新舊動能轉換

　　海南日報記者 王玉潔 林詩婷 陳蔚林 尤夢瑜 劉操 羅霞

　　新時代需要新動力，動力來自何方?習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上提出，發展是第一要務，創新是第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。這為海南推動經濟高質量發展指明了方向。

　　4月中旬，海南省11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區考察學習時，特別注重學習各自貿區在創新制度政策、集聚創新要素、優化營商環境、招才引智上所作的創新努力。各自貿區通過不斷加快新舊動能轉換，騰籠換鳥，推動產業升級。

　　在中國(河南)自由貿易試驗區洛陽片區的國家大學科技園，一些軍民深度融合的創新企業、來自美國硅谷的科技創新企業、專注人工智能的科技企業等為園區增添了活力，高科技產業的聚集也為洛陽的產業升級增添了活力。

　　記者了解到，掛牌運行一年來，洛陽片區通過打通政產學研深度融合、軍民企地對接轉化、市場化運作和人才成長“四個通道”，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，努力吸引優秀項目和人才，聚集創新創業要素。在10大科技園內孕育出國家級孵化載體9家、省級孵化載體9家，新增高新技術企業78家。

　　“創新驅動必須以提升創新能力為前提。”海南考察團第十一團成員、省住建廳副廳長劉聯偉感觸很深，他認為一批具有全球視野和前沿基礎的創新型企業進入河南，說明這里具有優良的創新土壤和營商環境，而像洛陽利用“河洛英才”計劃等政策在引進高端項目的同時把人才吸引過來，啟示我們要再創新人才引進機制，鏈接國內外優質創新創業資源，推動產業優化升級。

　　在創新是第一動力的新時代，許多自貿區也都將科技創新擺在首要位置，為產業發展嫁接“科技創新思維”。例如上海借助創新制度政策，通過聚焦投資、貿易、金融和政府職能轉變等關鍵領域，激發企業對科技研發的熱情。湖北在省級層面牽頭成立了創新驅動專題組，重點圍繞整合資源、政策創新、成果轉換、科技金融、創新創業、國際合作等方面開展大量工作。

　　在中國(陜西)自貿區西安片區，西安高新區管委會與西安市科技局聯手打造“西安科技大市場”，依托西安的科教優勢加快推動科技成果轉化、科技產業發展、科技資源統籌利用等，打造立足西安、輻射全國、連通國際的科技資源集聚中心和科技服務創新平臺。

　　海南省考察團第八團成員認為，在西安科技大市場的建設中，政府先搭好臺，等企業登臺唱戲時，政府做好服務、監管工作。海南可以考慮借鑒此模式打造旅游服務大市場。

　　借助科技手段，中國(四川)自貿區成都青白江鐵路港片區利用全程電子化登記，讓企業足不出戶1小時即可領取營業執照。為了不斷優化營商環境，提升高端產業聚集吸引力，四川在推進行政審批制度標準化、信息化建設上探索全程電子化登記，開放企業名稱數據庫，實現多部門信息共享和協同管理。

　　海南省考察團第十團成員、省商務廳電子商務處處長龔慶林認為，四川自貿區通過科技創新手段實現通關便利化、貨物低成本化、服務高效化，有利于高端產業集聚。在海南自貿區和中國特色自貿港建設中，要發揮科技創新推進制度創新、產業創新、管理創新的作用。

　　人才是創新驅動發展的第一資源。中國(湖北)自貿區武漢片區青年創業者說，這幾年不斷出臺的“新黃金十條”等利好政策，對他們而言很有吸引力。

　　其中湖北2015年出臺的“科技創業十條”，鼓勵創業投資機構投資省級以上孵化器內的初創企業。根據被投資企業的注冊年限，省創業投資引導基金按創業投資機構投資額的100%至300%出資，支持其新設創業投資基金，一解初創企業燃眉之急。2017年，湖北又出臺“新黃金十條”，在社會重大應用型研發上，武漢光谷將借鑒美國公共行業的做法，以“科技懸賞”的方式面向全球企業和團隊展開研發招標。

　　也就是說，一個重大項目將交給多個團隊同時預研，最后選出決勝者。此類項目的研發經費補貼，單筆最高可達2000萬元。這項探索，無疑將刺激湖北有實力的研發團隊，積極參與重大應用型研究攻關，用市場倒逼研發創新。

　　海南省考察團第三團許多成員注意到，中國(遼寧)自貿區沈陽片區按照區域功能定位和重點產業發展目錄，制定促進科技創新發展的若干政策，搭建覆蓋科技創新、科技產業發展全產業鏈的政策扶持體系。

　　為了聚集更多創新創業資源，鼓勵科技型企業安心搞科研，對新注冊的擁有自主知識產權的科技型企業，遼寧自貿區沈陽片區不僅按照年限給予獎勵，還在創新平臺建設方面給予大力扶持。據介紹，世界500強企業、國際知名研發機構在沈陽片區設立研發中心的，將按照其研發投入的40%，給予最高1200萬元補助;對沈陽片區企業在境外設立研發機構，按照研發設備投入的40%給予最高1200萬元補助等。

　　(本報海口4月28日訊)