國內11個自貿區“放管服”改革措施讓我省考察團成員獲益匪淺
認真學習好經驗 對照自身謀新招
以前企業注冊需要填寫一大堆申請資料，而自貿區內，企業登記可以使用網上預約預審系統，審批時限壓縮50%以上，辦理環節大幅度減少；企業登記加上銀行開戶，本來涉及兩個單位需要來回跑腿的事情，在自貿區內，用戶在銀行辦事大廳一次就辦妥了…… “周到”“便捷”，這是我省11個考察團赴全國11個自貿區考察學習過程中，各地自貿區企業負責人談及在自貿區辦理業務時，提及頻率很高的詞匯。
自由貿易試驗區一直是我國深化“放管服”改革的高地。考察學習中，各自貿區在不斷深化“放管服”改革、釋放市場主體活力方面取得的豐碩成果，給考察團成員留下了深刻的印象。
為更好地簡政放權，各自貿區紛紛制定一批管長遠的改革保障措施。中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區掛牌一年多，相繼取消調整了1626項市級行政審批事項，編制并公布了市政府部門權責清單，精簡項目逾46%。中國(天津)自由貿易試驗區在全國率先實施“一個部門、一顆印章審批”，減少了65%的審批人員，取消了各部門109顆審批印章，全面提升再造審批流程。
“我們按照能整合的盡量整合，能簡化的盡量簡化，該減掉的堅決減掉的原則給企業提供服務。”中國(遼寧)自由貿易試驗區領導小組辦公室副主任、營口片區管委會主任陳柯先介紹，中國(遼寧)自由貿易試驗區營口片區在“五證合一、一照一碼”的基礎上，推出了“四十六證合一”創新登記制度。改革前，企業辦理相關證照需要65天，現在只需要2天。企業辦理相關審批事項涉及23個部門，往返34次，現在實現企業辦事最多跑一次。這一做法給省衛計委主任韓英偉留下了深刻印象，“我們要借鑒好經驗，結合實際，想方設法為進駐海南的企業提供更加便捷、貼心的服務。”
給企業松綁，為創新創業清障搭臺，各自貿區大力氣營造良好的營商環境，增強發展的內生動力。中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區推出的“政銀合作直通車”業務不僅將工商注冊窗口延伸到銀行，通過全省工商網上登記系統，讓企業可在銀行一次辦妥工商登記注冊的全部手續。同時，企業拿到營業執照后去銀行辦理開戶，不用重復提交材料，時間也由原來的7天縮短至2到3天，同時還能享受到銀行推出的“全流程”金融綜合服務。
“所有證件免費郵寄到家”“政務服務大廳提供免費復印”“3天實現稅收返還”……中國(浙江)自由貿易試驗區在優化營商環境、打造網上智慧政府等方面做出的努力讓考察團成員印象深刻。“浙江舟山的不見面審批、一窗式受理給我很大的觸動。”海口市委常委、常務副市長顧剛說，海口一直在積極學習浙江各方面的經驗，目前已有96%的事項實現了不見面審批。海口干部的服務、作風和浙江有較大差距。接下來需要在干部作風建設、解放干部思想、創新思維模式上進一步提升。
在中國(湖北)自由貿易試驗區武漢片區，辦事者只需下載一個“政務助手”手機APP，就能通過人臉識別實現工商、稅務、社保等業務遠程辦理。而且，除了“線上辦事大廳”“自助辦事大廳”“實體辦事大廳”，市民還可以申請“流動辦事大廳”，由工作人員將服務送到自己身邊。省海防與口岸辦郵輪游艇管理處處長符布明說，海南應該充分借鑒其經驗，為群眾提供更便捷、貼心的政務服務，為海南全島建設自由貿易試驗區和逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設打下良好基礎。
自貿區營商環境的改善，讓窗口人員不再是阻礙政府和市場之間的一個屏障，而是一個通道，也對企業主們產生了巨大的吸引力。在中國(重慶)自由貿易試驗區兩江新區片區、中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區等自貿片區內，政務大廳窗口打破常規服務理念，啟用“否定請示”服務。“我們推行業務窗口無否決權，接件窗口‘只說Yes不說No’，對企業申報事項進行否定的，必須向上級請示報告。由此，倒逼服務水平高效升級。”重慶兩江新區政務中心主任鄧科說。
各自貿區先進的“放管服”改革模式也帶給海南很多啟發。在了解學習了湖北、四川、河南等自由貿易試驗區“放管服”經驗之后，海口國家高新區相關負責人表示，將結合高新區自身特點，繼續深化“放管服”改革，整合各部門、各單位工作力量，通過“下沉式”服務，實行項目招商、落地、開工、竣工、投產、運營全過程服務，積極改進服務方式，落實首問責任制、落實服務時限、落實責任人。
海南日報記者劉操 王玉潔 計思佳 陳蔚林 李磊 郭萃 陳卓斌 金昌波
(本報海口4月25日訊)
責任編輯：張紅霞新海南手機客戶端
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