海南社會

　　4月22日晚，海南省委省政府召開《關于進一步穩定房地產市場的通知》(以下簡稱通知)新聞發布會，會上公布我省進一步強化房地產調控政策。省住建廳廳長霍巨燃在會上對該通知做了解讀，表示要堅決貫徹落實黨的十九大精神和《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》的相關要求，保持全省房地產市場平穩健康發展，推動自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。

　　繼續保持房地產市場平穩健康發展

　　黨的十九大提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　近日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(中發〔2018〕12號，以下簡稱《指導意見》)出臺，要求海南要建立和完善房地產長效機制，防止房價大起大落，要制定預案，穩定市場預期，堅決防范炒房炒地投機行為。深化“多規合一”改革，推動形成全省統一的空間規劃體系。健全國土空間用途管制制度。實行最嚴格的節約用地制度，實施建設用地總量和強度雙控行動，確保海南建設用地總量在現有基礎上不增加。

　　霍巨燃稱，為堅決貫徹落實黨的十九大精神和《指導意見》要求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，回歸房子的居住屬性，調整優化房地產區域結構、產品結構、租售結構，保持房地產市場平穩健康發展，推動自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，經省委、省政府同意，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于進一步穩定房地產市場的通知》。

　　將“量身定制”政策保障本地居民住房需求

　　霍巨燃說，要堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓海南改革發展成果更多更公平惠及本地居民，緩解房價上漲給本地居民帶來的住房壓力，使本地居民更有獲得感，《通知》提出，首先要做好住房保障和供應工作，今后會通過建設公共租賃住房、共有產權住房、限售商品住房、租賃住房以及實施棚戶區改造，妥善解決好本地居民基本住房需求問題。

　　霍巨燃稱，要實行最嚴格的規劃管控和節約用地制度。根據《指導意見》要求，實行最嚴格的生態環境保護制度，保護好海南的綠水青山，堅決不做房地產加工廠，以壯士斷腕的決心降低海南省經濟對房地產的依賴。

　　《通知》提出，落實好《海南省總體規劃》，實行最嚴格的規劃管控和節約用地制度，實施建設用地總量和強度雙控行動，建設用地供應向建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港亟需的基礎設施、產業發展、社會發展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應外銷商品住宅項目用地。

　　為落實《指導意見》有關要求，我省堅決防范炒房炒地投機行為，按照全省“一盤棋”統籌的思路，結合房地產市場形勢，根據總量控制、穩定市場的原則，從省級層面加強各市縣商品住宅用地出讓、規劃報建和預售管控。

　　商品住宅全域限購分三個層面

　　此次《通知》提出，實行嚴格的限購政策，在已出臺限購政策的基礎上，實施全域限購。霍巨燃介紹，此次全域限購是按三個層面進行限購。

　　一是五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態核心區市縣建設的住房只能面向本市縣居民家庭銷售;二是海口、三亞、瓊海已實行限購的區域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，需提供至少一名家庭成員在我省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明;三是目前未實行限購的其他區域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，需提供至少一名家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

　　在此前的限購政策中，已經對本省居民、非本省居民購房作出社保繳納等限定條件。霍巨燃在今天發布會上進一步強調，自本通知發布后戶籍遷入本省的居民家庭只能購買一套住房，并須提供至少一名家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。同時，非本省戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社會保險購買住房。關于引進人才的住房政策由省政府另行制定。

　　堅決防范炒房投機行為，實行嚴格的貸款和轉讓限制。非本省戶籍居民家庭在我省購買住房，申請商業性個人住房貸款首付款比例不得低于70%;無論本省戶籍居民家庭還是非本省戶籍居民家庭，以及企事業單位、社會組織購買的住房，都要取得不動產權證滿5年后方可轉讓。

　　為防止捂盤惜售和隨意漲價，穩定房地產市場，《通知》要求取得預售許可證的商品住宅項目，公開全部房源并明碼標價，一次性對外銷售，不得分期分批銷售。商品住宅價格備案后，6個月內不得調高備案價格;調整備案價格的須重新備案。

　　相關新聞>>

　　再度加碼!海南今起實施全域限購!用地供應向自貿區建設傾斜

　　以下為通知全文>>

　　中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

　　關于進一步穩定房地產市場的通知

　　各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關各部門，各人民團體：

　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(中發〔2018〕12號)有關要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以供給側結構性改革為主線，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立和完善房地產長效機制，堅決防范炒房炒地投機行為，經省委、省政府同意，現就有關事項通知如下：

　　一、做好本地居民住房保障和供應工作

　　堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓海南改革發展成果更多更公平惠及本地居民，使其更有獲得感。各市縣要認真貫徹落實《關于進一步完善我省住房保障和供應體系的意見》(瓊建房〔2018〕80號)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，通過建設公共租賃住房、共有產權住房、限售商品住房、租賃住房以及實施棚戶區改造，妥善解決好本地居民基本住房需求問題，推動從住有所居向住有宜居邁進。

　　二、強化“多規合一”，從嚴土地、規劃管控

　　實行最嚴格的節約用地制度，實施建設用地總量和強度雙控行動，確保海南建設用地總量在現有基礎上不增加，落實《海南省總體規劃(空間類2015—2030)》，嚴格自然生態空間用途管制。建設用地供應向建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港亟需的基礎設施、產業發展、社會發展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應外銷商品住宅項目用地。研究出臺具體措施，鼓勵和指導已出讓尚未開發的商品住宅用地轉型用于發展其它產業或共有產權住房、限售商品住房、租賃住房等。屬于閑置土地的，按《海南省閑置土地認定和處置規定》等相關規定處理。

　　三、加強省級統籌管控

　　按照全省“一盤棋”統籌的思路，加強各市縣商品住宅用地出讓、規劃報建和預售管控。各市縣在辦理商品住宅用地出讓、規劃許可和預售許可之前，須征求省國土資源廳、省規劃委員會、省住房城鄉建設廳等省級行業主管部門意見。省國土資源廳、省規劃委員會、省住房城鄉建設廳等部門要結合房地產市場形勢，按照總量控制、穩定市場的原則，進行嚴格把關。

　　四、實施全域限購

　　實行嚴格的限購政策，在已出臺限購政策的基礎上，實施全域限購。

　　五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態核心區市縣建設的住房只能面向本市縣居民家庭銷售。

　　海口、三亞、瓊海已實行限購的區域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在我省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

　　上述區域之外，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

　　自本通知發布后戶籍遷入本省的居民家庭只能購買一套住房，并須提供至少一名家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

　　各市縣要加強購房資格審查，規范住房交易行為。非本省戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社會保險購買住房。

　　關于引進人才的住房政策由省政府另行制定。

　　五、嚴格限貸、限制轉讓和價格備案管理

　　非本省戶籍居民家庭在我省購買住房，申請商業性個人住房貸款首付款比例不得低于70%。居民家庭或企事業單位、社會組織在我省購買的住房，取得不動產權證滿5年后方可轉讓。

　　對取得預售許可證的商品住宅項目，房地產開發企業要公開全部房源并明碼標價，一次性對外銷售，不得分期分批銷售。商品住宅價格備案后，6個月內不得調高備案價格;調整備案價格的須重新備案。

　　六、嚴厲打擊違法違規行為

　　各市縣要深入開展房地產市場秩序專項整治，對違法違規行為依法依規從嚴從重進行處罰，并公開曝光。省住房城鄉建設廳等單位要強化對市縣的隨機抽查、定向督查和明察暗訪。對違法用地、違法建設行為，要按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》相關規定嚴肅查處;對提供虛假證明、規避限購政策購買住房的個人，撤銷其購房合同網簽備案，5年內不得在我省購房;對未完成價格備案進行銷售或超出備案價格銷售的房地產開發企業，依法依規嚴肅查處，取消網簽備案資格，并限制企業和法人代表在我省從事新的房地產開發業務;對違規銷售的房地產中介機構及其工作人員，撤銷經紀機構及人員備案資格，5年內禁止在我省從事房地產中介業務;對協助提供虛假證件材料騙取購房資格，或對購房資格審核不嚴的政府工作人員，依法依紀追究責任。

　　七、加強監測預警

　　省直有關部門和各市縣政府要加強對房地產市場的監測分析，對商品住宅量價波動較大情況及時預警并做好預案;要加大對惡意炒作、不實信息的查處力度;要及時解答社會關注的熱點問題，引導居民理性消費，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。

　　本通知自發布之時起施行。此前省直有關部門、各市縣政府相關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

　　中共海南省委辦公廳

　　海南省人民政府辦公廳

　　2018年4月22日

　　(此件主動公開)