海南時政

　　如何創造跨境電商的“南沙速度”——

　　聚焦制度創新 推動貿易投資便利化

　　海南日報記者彭青林

　　掛牌建設自由貿易試驗區3年來，中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區外貿進出口總額年均增長18.6%，從2014年的1291.4億元提升到2017年的1951.7億元，其中最搶眼的是跨境電商：貿易額從3000萬元迅速提升到72億元，創造了跨境電商發展的“南沙速度”。

　　這是海南黨政代表團來到南沙新區考察學習的前一天，中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區口岸通關改革成果發布會發布的信息。搭上自貿區的風帆，近年來蓬勃興起的跨境電商在南沙新區發展得如火如荼。

　　在南沙港，海南黨政代表團成員們看到，一排排高大的塔吊正不停地忙碌著，裝載著奶粉、服飾、生鮮等全球商品的集裝箱，在自貿區迅速完成通關檢驗等手續，再轉運到全國乃至世界各地。在港口和自貿區高效運轉的背后，是南沙新區積極開展的一系列制度創新成果，極大促進了貿易投資便利化，推動了市場要素和市場主體向自貿區集聚。

　　“自貿區不是政策洼地，是制度創新高地，是國家擴大開放的壓力測試場，主要任務是形成可復制可推廣的改革創新經驗。”廣東省委副書記、廣州市委書記任學鋒對中國(廣東)自由貿易試驗區推進制度創新情況的介紹，讓代表團成員、省交通運輸廳廳長林東感受很深，很受啟發。他說，廣東這種敢為人先、敢闖敢干的精神讓人深受鼓舞。中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區掛牌僅3年時間，就累積形成了376項創新成果，平均每三天推出一項改革創新舉措，特別是其中的19項在全國得到復制推廣，90項在廣東全省推廣。

　　入選商務部“最佳實踐案例”的南沙跨境電商監管模式，就是其中卓有成效的一項，也是南沙跨境電商迅猛發展的重要推手。

　　除了發揮南沙新區的區位優勢，拓寬跨境電商物流通道，對跨境電商給予政策扶持外，一項重要創新是建設了全國首個跨境電商商品全球質量溯源體系，通過采集商品從生產、貿易、流通直至消費者的全鏈條質量信息，以最低成本實現了商品價值的真實傳遞和貿易便利化。境內外企業將商品質量信息導入“質檢口岸”平臺，商品抵達口岸后，檢驗檢疫機構通過溯源體系實施精準監管、快速驗放；商品進入流通環節后，消費者、企業及監管部門可快速查詢全鏈條溯源信息，同時可進行咨詢、舉報或投訴，動員全社會參與大質量管理。

　　“運用全球質量溯源體系后，市場采購出口商品查驗率大幅降低90%，跨境電商平均通檢時間為105秒。”據介紹，99%的跨境商品在系統中實現自動審結，隨后“7×24小時”智能驗放出區，最終到消費者手上的時間大幅度減少。目前該體系共發放溯源碼5331萬個，溯源商品貨值達535億多美元。精準科學的監管，不僅極大提升貿易便利化水平，也在推動價值貿易生態環境的營造。

　　一項關鍵領域的創新，往往帶來的是產業鏈條的連鎖反應和產業發展的質變：京東、唯品會、美贊臣等180多家知名企業主動進駐南沙并加入工廠級溯源，已有542萬多人次消費者進行溯源查詢，遍布全國所有省區市、港澳臺以及亞、歐、美、大洋等四大洲，直接推動南沙港區新增39條國際航線，南沙跨境電商保稅網購進口業務量占全國的20%。

　　代表團成員紛紛表示，廣東在跨境電商監管模式等領域的制度創新，對推進海南自由貿易試驗區建設和離島免稅產業發展等方面很有啟發意義。大家要更好地發揚敢闖敢試的特區精神，推動海南更多制度創新，通過改革大力促進貿易投資便利化，吸引來自全球的市場主體。

　　(本報廣州4月18日電)