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　　海南省政協委員何永梅建議讓外地企業在海南投資設子公司。南海網記者 陳望 攝

　　南海網、南海網客戶端海口2月21日消息(南海網記者 陳望)2月21日，政協海南省六屆五次會議聯組討論會議召開，省政協委員何永梅在發言時分析子公司與分公司在海南繳納稅收存在的較大差異，對此提出讓外地企業在海南投資設立子公司，而不是設立分公司的建議。

　　省政協委員何永梅介紹，2月20日，省政府工作報告中提到，抓好招商引資，制定有效措施，吸引更多企業來海南設立總部、區域總部，注冊獨立法人機構。很顯然，省政府對外地企業海南投資經營是否具有獨立法人資格予以足夠重視。外地企業來海南投資經營，是設立具有法人資格的子公司還是設立沒有法人資格的分公司，同樣不可忽視。子公司與分公司因法律地位不同，在稅收征管上有較大的差異。

　　何永梅指出，外地來海南投資企業選擇設立分公司而不是子公司的原因是多方面：一是分公司利用總公司的品牌、資質參與項目招投標，可以獲得更多的中標機會。二是內部管理的考慮，分公司的機構設立相對簡單，管理成本相對較低。三是和內地省份相比，海南稅收監管較規范。

　　她還認為，從國家層面來看，外地來海南投資經營的企業，無論設立分公司還是子公司，都不會造成國家稅收收入總額的增加或減少。但對海南來說，這些企業享受海南的公共服務，消耗海南的資源，在海南獲取收益，卻將稅款在內地繳納，這種稅收與稅源嚴重背離，導致了海南稅源的流失，造成“富者更富，窮者更窮”。

　　對此，何永梅建議進一步完善服務措施，提供相應優惠條件或出臺獎勵政策，吸引外地企業將總部落戶海南。完善現行財政稅收等優惠政策，創造條件吸引外地企業在海南設立子公司，比如提供產業扶持和項目補助等。建立子公司登記的“綠色通道”。設立子公司登記時提交的資料多，手續復雜，工商、稅務部門要為其提供更加簡便的“綠色通道”，推行網絡一條龍服務。

　　她還建議有政府采購、工程項目招投標的單位，要設定有利于外地企業在海南的全資或控股子公司參與競標的條件。建設部門加大對違規“掛靠、承包”企業的查處力度，建立“黑名單”和“市場禁入”的制度，規范企業經營行為。另外，積極推動國家出臺新的有關跨地區經營匯總企業所得稅的政策，解決稅收稅源背離的問題，增加稅源地企業所得稅的分配比例，從制度上減少海南稅收外流的問題。