海南時政

　　據海南日報丨特派記者 陳蔚林

　　3月13日，全國人大代表，海南省保亭黎族苗族自治縣南林鄉羅葵村黨總支部書記、村委會主任林美娟向大會提交了《關于加強農村基層水利服務體系建設的建議》。

　　她認為，村級涉水事務是基層水利服務體系建設與管理的末梢,與群眾的聯系最直接，是水利工作全面實現其價值的“最后一公里”。基層水利服務體系是否健全，其管理和服務能力和水平的高低，直接關系到農業、農村發展，直接關系到防洪安全、供水安全，直接影響到經濟社會發展的全局。

　　然而，當前，農村基層水利建設仍然存在著管理體制不順，與水利發展需要不相適應;村級管理缺失，與解決農田水利“最后一公里”需要不相適應等問題，造成諸多水利工程功能難以有效發揮，不同程度地出現農村小型水利工程“政府管不到、集體管不好、群眾管不了”局面。

　　她建議，從國家層面重視村級涉水事務服務與管理工作，借鑒和推廣遼寧省基層水利服務體系建設村級涉水事務管理經驗。比如，獨立設立鄉鎮水利站，實行雙重管理、以縣(市、區)水利部門為主，強化基層水資源管理、防汛抗旱、農田水利基本建設、水利科技推廣等公益性職能。增進上下級水利部門間的交流與溝通，政令暢通。

　　還比如，建立完備的農村水利檔案，認真做好農村水利工程檔案建立工作農村水利資產的登記、歸檔工作要抓實、抓細、抓全，不遺漏。在村一級設立水利協管員，對村級水管員的工作職責、權利義務等內容提出明確要求，負責管護小型農田水利設施、末級渠系的建設和管護等。簽訂《農村水利工程委托管護協議》，為農村水利工程管護工作的有序開展提供有力保障。

　　她還建議，盡快出臺農村用水指導意見，規范村級水利管理。以基層水利服務體系建設與用水協會建設結合為切入點，進一步推進村級水利公開、民主、高效的方法和途徑，構建職能明確、布局合理、服務到位、全面覆蓋的基層水利服務體系的末梢服務組織網絡。從根本上解決農村水利工程管理及涉水事務“最后一公里”問題，讓農民用水更便利。