海南時(shí)政

　　據(jù)海南日?qǐng)?bào)丨特派記者況昌勛

　　隨著我國進(jìn)入老齡化社會(huì)，如何發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)切實(shí)解決老年人養(yǎng)老已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注和面臨的迫切問題。“十三五”規(guī)劃建議中提出，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充。全國人大代表，全國人大常委會(huì)委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長呂薇表示，落實(shí)以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老制度，還有大量的工作要做。必須明確政府、社區(qū)、家庭和社會(huì)各方面的責(zé)任，細(xì)化規(guī)則和辦法。

　　“‘以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托’，并不等于社區(qū)直接開展服務(wù)，而是要充分發(fā)揮社區(qū)的平臺(tái)作用，調(diào)動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的積極性，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。”呂薇在其《關(guān)于細(xì)化落實(shí)國家居家養(yǎng)老服務(wù)政策的建議》中指出，明確社區(qū)組織在養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任，建立工作機(jī)制和考核機(jī)制，落實(shí)人員和資金。

　　呂薇認(rèn)為，可以建立社區(qū)老年人調(diào)查登記系統(tǒng)，充分發(fā)揮社區(qū)的老年人信息平臺(tái)制度；建立社區(qū)與相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)管理部門和機(jī)構(gòu)的信息溝通網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)放在失能老人和高齡老人方面。

　　“社區(qū)將老年人需要服務(wù)的信息傳遞給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如與家政服務(wù)公司合作，為老人介紹家政服務(wù)人員；與社區(qū)醫(yī)院合作推薦建立老年人家庭巡診；與志愿者機(jī)構(gòu)聯(lián)系，提供志愿服務(wù)等。”呂薇說。

　　目前，各地政府重點(diǎn)資助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，特別是公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“結(jié)果住進(jìn)養(yǎng)老院的人可以享受更多的政府補(bǔ)貼，而居家養(yǎng)老卻沒有相應(yīng)的政策，從而導(dǎo)致一定程度的不同公平。”呂薇說，并且還存在政府資源配置錯(cuò)位的現(xiàn)象，如公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求；一些養(yǎng)老院主要接收能夠自理的老人，而真正失能需要照顧的老人不被接收，或沒人照顧。

　　呂薇認(rèn)為，應(yīng)盡量縮小機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的補(bǔ)助差距，鼓勵(lì)和支持居家養(yǎng)老，各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況制訂居家養(yǎng)老的資助和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其基本原則是應(yīng)根據(jù)老人的家庭收入、失能情況和年齡進(jìn)行分類，實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)貼，主要向低收入的高齡和失事能老人傾斜。對(duì)為居家養(yǎng)老提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)提供服務(wù)的情況，以政府購買服務(wù)的形式給予一定的資助和獎(jiǎng)勵(lì)。