海南社會

　　海南日報特派記者張譙星 羅霞 金昌波

　　他們是早早失去天倫之樂的可憐父母，他們是渴望理解和關懷的不幸家庭……今年，住瓊全國政協委員們不約而同地關注這樣一個特殊群體——失獨家庭。

　　“要加大對失獨家庭的幫扶力度”、“亟需完善對失獨家庭的法律援助”……委員們表示，全面建成小康社會不能忽視失獨家庭，全社會要為他們撐起一把“關愛傘”。

　　現狀

　　養老問題嚴峻精神亟需呵護

　　“目前的扶助金顯得杯水車薪，養老、醫療都是難題。對失獨家庭的精神關懷目前基本處于空白階段，公益機構介入較少，民間義工接近于零。”談及失獨家庭目前的生存狀況，住瓊全國政協委員馮川建顯得憂心忡忡。

　　“失獨家庭”指獨生子女意外亡故的家庭。馮川建告訴記者，根據調查，目前全國已有百余萬個家庭成為失獨家庭。失獨父母曾是積極響應國家計劃生育政策的“光榮一代”，眼下，一方面很多人已步入中老年，自身勞動能力不斷衰退，經受了喪子之痛的沉痛打擊，容易長期精神抑郁，健康狀況持續惡化；另一方面，年歲已長的他們還不得不面對醫療、養老等一系列現實問題。“‘失獨’已經不僅僅是一個具體政策的問題，而逐步演化為一個社會問題。”

　　住瓊全國政協委員、省政協副主席林方略說，由于子女早亡，失獨群體喪失了最基本、最重要且最可靠的老年生活保障，成為社會中的弱勢群體，面臨著經濟供養難以保障、精神需求得不到滿足、社會地位被忽視、養老問題嚴峻等生活困境，亟需政府和社會對他們進行援助。

　　建議

　　完善法律體系提供溫暖保障

　　“首先要加強失獨家庭數據統計工作，建立和完善失獨家庭檔案，做到心中有數，有的放矢。”馮川建建議，由政府主導，社區、居委會牽頭，全面統計失獨家庭數量，充分掌握失獨家庭的工作、生活等各方面詳細狀況，了解其最亟待解決的困難和需求，建立數據檔案，并據此研究制定或完善相關政策，為后續開展有針對性的幫扶提供可靠依據。

　　委員們表示，政府社會應共同參與，逐步形成統籌合力幫扶體系。如，統籌社會化的公益組織、法律援助機構、心理疏導機構、養老機構等相關單位，形成常態化、制度化、流程化的幫扶協調機制等。

　　馮川建說，應切實發揮民政部門和基層組織的主導作用，一方面加大對基層社區工作者的引進、培養和專業培訓，讓其具備對失獨者進行科學心理干預的能力；另一方面，充分發揮民政部門的優勢，落地推進日常慰問、心理輔導、義務巡診、臨終關懷等多維度、廣覆蓋的服務。此外，還要幫助失獨者建立多樣化的社交圈，幫助他們走出傷痛。

　　“立法形式上要構建完整的專項法律體系，立法內容上要明確各方責任、加大救助力度。”林方略委員十分重視完善對失獨家庭的法律援助。他建議，建立以全國性法律法規為基礎、地方性法規和規章為細則、其他部門的相關制度為配合，從中央到地方完整的失獨家庭救助法律體系，全面提高救助法律體系的立法層次和法律規范的可操作性。

　　委員們呼吁，要盡快擴大救助對象覆蓋面，提高救助金標準，拓寬救助金來源渠道，豐富救助形式，加大醫療保障救助力度，建立相對寬松的收養制度，讓失獨家庭切實感受到來自社會各界的關愛。

　　(海南日報北京3月7日電)